一季度数据显示中国正处于经济增速换挡期，23日召开的国务院常务会议连续第三周出台微刺激措施。对此，国家信息中心首席经济师、研究员范剑平表示，今年稳增长的新“药方”着眼于促改革、调结构、惠民生的有机结合，而非以前刺激政策的总量式放松。在此过程中，包括电子商务、仓储物流、养老等服务业将迎来发展黄金期。
在24日国务院新闻办举行的吹风会上，范剑平指出，从宏观经济运行的四个指标(经济增长、通胀、就业、国际收支)来看，一季度中国经济仍运行在合理区间，但仍需重视下行压力，这一方面源于中长期的结构性因素，另一方面也有前期刺激政策留下的后遗症。集中表现在产能过剩上，如工业品生产价格指数(PPI)连续25个月下降，对企业效益、投资积极性造成了很大的影响。
同时，从影响潜在增长力的各个要素来看，也有主动减速适应新形势需要的影响。范剑平指出，目前环境对经济增长愈发形成硬约束。据了解，今年国务院把万元GDP能耗下降幅度的要求从去年下降3.7%，提高到今年的下降3.9%，要实现这一目标，一些高耗能、高污染企业就要通过淘汰落后产能主动减速。但这些企业往往集中在钢铁、有色、建材等权重较大的行业，所以这些行业的减速就给整个经济造成了下行压力。
范剑平指出，当前的经济形势下，我国的确有稳增长的政策需求。但与以前见效快、会留下很多后遗症的总量放松的措施相比，今年我国已开出新“药方”，即将稳增长与促改革、调结构、惠民生有机结合在一起。
稳增长与促改革方面，政府通过自身的简政放权、减少审批激活社会投资的活力。在23日召开的国务院常务会议中，在基础设施等领域推出80个示范项目面向社会公开招标，使得民间资本有更大的施展空间，激活企业的活力。
稳增长与调结构方面，范剑平指出，在调整能源结构方面国家出台了非常鲜明的政策。如对雾霾影响小的清洁能源得到大力支持，而传统的能源、火电等则被要求通过技术创新向清洁能源逐步转变。此外，也出台了天然气、低品类气田的开采和进口天然气等一系列税收优惠，使得经济增长建立在更加清洁的能源基础上。
稳增长与惠民生方面，以房地产为例，当前我国房地产投资方面已开始有所调整，商品房投资的增速在放缓，政府的工作重点放在棚户区改造、保障性住房方面，通过国开行发行住宅金融专项债券筹措棚户区改造的资金，或下达有关保障房方面的工作安排，投资力度或高于去年。
值得注意的是，促改革、调结构、惠民生都会在客观上有稳增长的效果，但“并不是为了稳增长而稳增长，不能让今天的垫脚石变成明天的绊脚石”，因此范剑平强调，这样一系列政策不会像过去一样让经济回升得很快，见效所需时间更长，但一旦见效后可持续性会更强，使得经济增长更健康。
事实上，当前经济结构调整已取得积极进展。数据显示，去年我国第三产业首次超过第二产业，成为中国的第一大产业，第三产业在GDP的比重已达到46.1%，今年一季度该比重进一步提高到49%。今年一季度第二产业、第三产业分别同比增长7.3%、7.8%。
范剑平指出，未来在交通运输仓储物流、电子商务、养老产业等第三产业方面中国还有巨大的发展空间，民间投资可积极介入。以电子商务为例，一季度社会消费品零售总额增长12.1%，其中网络购物增长逾50%。而去年“光棍节”淘宝天猫销量突破360亿，相当于王府井百货商业集团、上海第一百货商业集团等最大的十个商业集团10年的数额。
仓储物流方面，去年“光棍节”配送的速度明显提高，成为全世界网民羡慕的、最具国际竞争力的行业。
养老产业方面，当前我国已进入人口老龄化快速发展阶段。数据显示，去年我国65岁以上的人口占总人口的比重已达9.7%，20年后该比例将超过27%。但我国的养老产业发展仍处于落后状态。据悉现在在北京登记养老院的床位排队需等17年。由此可见养老产业拥有巨大的发展潜力。
对于房地产，范剑平认为由于区域性差异，未来走势将趋于“分化”。他指出，从英国房地产市场的经验看，中国一二线城市由于具有较强的创造新就业的机会，劳动力呈流入态势，刚需旺盛，房价下跌的可能性有限，而前期出让土地较多、产业发展机会少、人口呈流出态势的地区则存在商品房积压的压力。
范剑平指出，要改变这种情况，归根结底是实现就业机会更科学、合理、均衡地分布，这就需要发展城市群，将更大的就业机会分布到更广阔的范围内，实现城市产业功能的向外疏解。
