中国的风能产业在5月下旬国家能源监管机构公布了一项新政策，要求未来的陆上和海上项目在价格上竞争，并在2019年通过拍卖机制获得政府批准。
大多数可再生能源公司的股价下跌，因为市场被国家能源局(NEA)政策 - 风电发展管理要求(也称为47号通知)所忽略。
作为中国政府一致努力打击其可膨胀的可再生能源补贴赤字的一部分，紧接着修改后的风能政策紧随其后的是限制太阳能发电的大规模新措施。
第47号通告释放了若干新规定，要求地方政府和风能开发商推动降低风电并确保风能消耗。
例如，地方当局需要向北京提交风电消耗计划，政策规定，如果不这样做，将被禁止开发新的风电项目。
最令中国业界震惊的是，引入未来风电分配的拍卖式机制，其中价格竞争将成为关键因素，获胜项目必须比现行上网电价(FIT)便宜。
在目前的机制下，地方当局对风电项目分配有最后的决定权。地方政府根据国家政策指导方针起草年度风力发展目标，然后奖励与这些目标相匹配的项目。
中国风能协会(CWEA)秘书长秦海燕在最近的一篇文章中说，这个过程帮助风力发电在中国迅速发展。但是，这种做法“面临着许多问题，[最明显的]是地方政府决定的标准不明确，缺乏透明度和不公平性，”秦说。
根据第47号通告中引入的新规则，地方当局需要建立拍卖机制和评分系统，以便从2019年起开始分配未来的陆上和海上风电项目。
他们被允许设计自己的评分公式，但都需要考虑公司的能力，技术和电力价格因素，价格是一个基本指标 - 根据竞争情况，在任何评分系统中“权重不低于40%”拍卖指南附在政策中。
该政策预示着引入竞争性定价以取代目前在中国风电市场部署的固定FIT定价方案。
到目前为止，中国的风力发电项目都有固定的关税价格，并由中国的监管机构定期调整。截至2018年，陆上风力发电的价格为0.4-0.57元/千瓦时(0.062-0.089美元/千瓦时)，而海上风力发电的价格为0.75-0.85元/千瓦时(0.117-0.133美元/千瓦时)。
然而，从2019年起，“所有新的风电项目，陆上和海上的电价将由拍卖中的价格竞争决定”，新政策规定，“项目价格应低于标准风适合”。
这意味着FIT计划在中国风电市场已经有十年的历史之后，到2017年底累计总计超过188GW，增加了19.52GW。
MAKE高级分析师李晓阳(Wood Mackenzie Power and Renewables)称，通过从FIT改为拍卖，到2020年达到风电电网平价 - 中国采取更积极的方式 - 这是NEA自去年以来制定的政策目标，在一份报告中评论道。
然而，在MAKE的政策更新中，李认为近期的市场前景不会受到新政策的影响，并且预计2018年到2019年的装机量不会受到影响，因为市场之前已经保留了强大的项目管道 - 在新政策之前获得批准并仍符合FIT计划的资格。
然而，这一政策将导致未来几年风电价格的下降。它将重塑中国风电市场的市场结构。
中国政治主导的南部地区风力发展“将受到拍卖机制的负面影响，”李说，因为高风险FITs曾经是吸引投资到这个低风速地区的最重要因素。
然而，“开发商将会越来越多地在这个地区的分布式风电领域寻找机会”，Li补充说。
电价下跌将压缩项目盈利能力，这对市场参与者具有不同的影响。
MAKE认为，国家国有企业将主导拍卖，并将重点放在大型项目上，并具有财务影响力。另一方面，本地和私营公司在分布式风电市场上将更加活跃。
项目盈利能力的压力也将传递给涡轮机制造商。
“因此，一级涡轮机制造商将进一步巩固市场份额，而二级和三级风机制造商将因为缺乏研发能力和降低成本的能力而逐渐失去竞争力和市场份额，”风能咨询公司总结说。
