扩大太阳能部署只是英国能源安全与净零排放部 (DESNZ) 发布的 138 页计划中的众多措施之一。英国政府的目标是到 2030 年拥有足够的清洁能源来满足全年电力需求,并辅以“仅在必要时”使用的不减量天然气供应。
DESNZ 提出的多管齐下的办法包括规划改革、电力市场审查、短期和长期灵活性的新措施,以及支持可再生能源行业供应链和劳动力的政策。
目标
就目标而言,太阳能发电量已根据国家电力系统运营商 (NESO) 在 2024 年初提出的建议设定。DESNZ 坚持到 2030 年太阳能部署量达到 45-47 吉瓦的目标,这是现有发电量的两倍多,但行业协会 Solar Energy UK 认为这一数字低于该行业的全部潜力。然而,这将使太阳能成为 2030 年英国至少第二大(可能也是最大的)发电技术。DESNZ 的目标是海上风电达到 43-50 吉瓦,陆上风电达到 27-29 吉瓦。报告指出,太阳能有超过其 47 吉瓦上限的空间。
电池储能系统 (BESS) 也将发挥关键作用。英国的 BESS 容量将增加五倍,达到 22-27 吉瓦,这包括在灵活容量计划中,以及增加长时储能 (LDES) 供应,到 2030 年可调度电力达到 4-6 吉瓦。可调度电力计划还包括 35 吉瓦的未减排天然气容量,以及 3-4 吉瓦的核能容量——低于 2023 年的 5.9 吉瓦。
市场
关于英国批发电力市场的未来,仍有一些重大决策需要做出,包括是否引入区域定价,但有些变化似乎已成定局。
LDES 的上限和下限方案即将出台,最早可能在 2025 年第二季度出台。容量市场也将发生变化,包括支持无减排天然气电厂脱碳的新途径,例如转换为氢能发电,以及可能为转换为包括碳捕获的无减排天然气电厂签订多年期协议。
可以延长差价合约期限,为投资者提供更多确定性。计划于 2025 年初就延长目前 15 年差价合约期限进行磋商。通过公布拍卖时间表以及有关即将进行的分配轮次的容量目标的信息,拍卖也将更加透明。在业界提出担忧后,政府还承诺审查拍卖参数,包括影响差价合约轮次预算分配的参考价格。
贮存
为了支持英国 BESS 车队增加五倍,政府表示将探索如何将电网规模的电池纳入未来的规划改革。政府还将就如何将电网规模的电池纳入环境许可法规展开磋商,DESNZ 将考虑为小型电池提供融资方案,作为其更广泛的“温暖家园”计划的一部分。
预计政府还将审查对提供车辆到电网服务的家用电池和电动汽车电池征收的费用。目前,消费税占家庭电费的一部分,这些费用是在进口时征收的,但在出口电力时不会退还。这不利于提供灵活性,政府计划审查将在 2025 年清洁能源灵活性路线图中列出的选项。
消费者主导的灵活性
2030 年计划很大程度上取决于消费者主导的灵活性。迅速在零售市场采用半小时结算被认为是实现目标的“关键”。行业监管机构 Ofgem 正在监督正在进行的转型。人们认为,更频繁的结算与智能电表采用率的提高相结合,应该可以提高短期灵活性。
2025 年春季,政府将就消费者主导的灵活性服务提供商、负荷控制器和资费数据可访问性的新许可制度表明立场。预计还将出台有关热泵等电器网络安全要求的立法。
网格
连接改革将继续进行,经监管机构批准后,系统运营商将在队列管理方面获得更大的灵活性。这可能会导致 NESO 根据供应过剩和供应不足来管理队列顺序。将制定规定以避免影响已在开发中的项目,例如已获得规划许可或通过 CfD 或容量市场等机制获得支持的项目。
规划改革
《清洁能源行动计划》还强调,政府决定提高容量门槛,该门槛决定了英格兰的太阳能项目何时需要获得中央政府的规划许可。根据风力发电的规划规则,该门槛将从 50 兆瓦增加到 100 兆瓦。更广泛的规划改革仍未到来,政府打算推出一项法案,其中包含加快关键基础设施(如电网升级)许可审批的措施。
对次级立法和其他法律要求的审查将针对挑战项目规划审批的流程。在英格兰,大多数对政府在全国重要基础设施上的同意令的法律挑战都以失败告终,但可能会导致项目的不确定性和延误。
英国能源
一家新的国有投资公司 Great British Energy (GBE) 将“领导或共同领导”可再生能源发电项目的前期开发阶段,并在某些情况下,根据政府的要求,负责建设和运营。此举旨在降低可再生能源投资风险并加快开发进度。GBE 预计还将在公共土地上开发项目,从而增加政府所有地产的发电能力。
经济
英国政府将其清洁能源 2030 政策定位为每年释放 400 亿英镑(500 亿美元)投资的计划,在此过程中创造数千个就业岗位。通过经济增长提高生活水平是工党 2024 年大选活动的核心内容。7 月,英国太阳能首席执行官 Chris Hewett 告诉pv magazine: “如果不经历清洁能源转型,[政府的]增长战略就无法实现。”
其中一个关键挑战是实现 2030 年的目标而不给家庭带来压力。根据英国下议院 11 月发布的一份报告,2024 年上半年,英国的电价高于除三个欧盟成员国(德国、丹麦和爱尔兰)以外的所有国家。政府计划遭到政治反对,主要原因在于降低企业和消费者能源成本的需要。