内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗库布其沙漠边缘，一排排光伏板随着绵延的沙丘上下起伏，在阳光的照耀下熠熠生辉。这是我国首批“沙戈荒”基地重点项目——华能库布其新能源基地200万千瓦光伏先导工程现场，建设人员正在为项目年底投产并网作最后的冲刺准备。
“这里一共有418个光伏方阵，铺设面积相当于6000个足球场。在光伏板下面，我们因地制宜种植了甘草、芦草、沙葱等沙生植物。未来，这条‘光伏长城’还将不断延展，不仅能发电，还能治沙。”先导工程项目经理李峰介绍说。
据了解，华能库布其新能源基地规划总装机容量1600万千瓦，包括风电400万千瓦、光伏800万千瓦、配套支撑性煤电400万千瓦，同步配置储能和生态治理等项目。预计每年可提供清洁电能约274亿千瓦时，节约标准煤约862万吨，减排二氧化碳约2324万吨。
随着我国防沙治沙与新能源开发的融合推进，“沙戈荒”地区成为能源领域的新蓝海。根据此前国家发展改革委、国家能源局发布的《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》，到2030年，规划建设以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风光基地总装机容量达到4.55亿千瓦。
今年来我国加快建设大型风电光伏基地，近期中绿电若羌400万千瓦光伏项目、内蒙古华电腾格里“沙戈荒”大型风电光伏基地100万千瓦光伏二期项目、国投阿克塞汇东光热+光伏项目等一批项目密集建成投产。
据记者了解，第一批基地项目约1亿千瓦，目前基本建成投产，按照部署要在2024年年底前全部建成并网投产。第二批项目部分并网，第三批项目也在加快建设。
在此带动下，我国风电光伏产业跃升发展。国家能源局数据显示，截至2024年底，全国风电装机达到约5.1亿千瓦、光伏装机约8.4亿千瓦，提前6年完成我国在气候雄心峰会上的庄严承诺。
2025年是“十四五”规划收官之年。中央经济工作会议提出，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建设。
近日召开的2025年全国能源工作会议明确，2025年要大力推进风电光伏开发利用，积极推进第二批、第三批“沙戈荒”大型风电光伏基地项目建设。全年将新增风电光伏装机2亿千瓦左右，可再生能源消费量超过11亿吨标煤。
在厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺看来，建设“沙戈荒”新能源基地对于我国加快新型能源体系建设、推动能源结构绿色低碳转型具有重大意义。
这一过程中，输电、储能、消纳等问题也亟待同步提速解决。刚刚召开的国家能源局2025年监管工作会议显示，一揽子助转型、促消纳的举措将推出。例如，大力监管推进“沙戈荒”新能源基地建设，开展调节性资源配置调用等专项监管，健全新能源和新型主体参与市场机制，持续做好绿证核发全覆盖。
输电通道的建设也是重点。2025年，国家能源局将核准建设一批重点电力互济工程，积极推动蒙西至京津冀、甘肃巴丹吉林沙漠基地送电四川、南疆送电川渝等输电通道核准开工。
孙传旺建议，从技术创新、基础设施完善与市场机制优化三方面入手解决新能源基地建设面临的问题。首先，加大柔性直流输电技术和储能技术研发力度，提升电力输送与储存能力;其次，加快源网荷储一体化部署，推动区域电网基础设施建设，提升新能源并网承载能力;第三，推广分布式电力交易市场与共享储能商业模式应用，提升可再生能源就近消纳能力与资源利用效率。
