过去二十年，尽管政府多次变革，这种紧张局势依然存在。国际可再生能源机构(IRENA)数据显示，意大利可再生能源装机容量在2010年至2014年间几乎翻了一番，从30.3吉瓦增至49.5吉瓦，但随后增长急剧放缓，到2019年仅增至54.4吉瓦。这主要是由于政府追溯性降低激励率，导致市场动荡和投资撤离。
意大利因此成为欧盟最大的能源进口国。2022年初，乌克兰战争和俄罗斯天然气供应减少引发能源危机，意大利能源价格飙升，最高达500欧元/兆瓦时以上，过去一年平均约为100欧元/兆瓦时，比其他欧洲国家高出六倍。
农业光伏是可能的解决方案之一，但也会增加太阳能发电场的平准化电力成本(LCOE)。2024年5月，意大利政府推出DL Agricoltura紧急措施，支持农业部门，包括直接资金支持、立法改革及禁止在农业用地上开发地面太阳能的提议，仅允许先进的农业光伏系统，并对已在授权渠道中的项目给出模糊例外。
该法案给市场带来很大不确定性，许多市场运营商匆忙提交授权申请，导致公共行政部门不堪重负，减慢授权流程。同时，该立法要求采用更复杂、更昂贵的技术解决方案，并推翻之前定义的“适合开发的区域”，有效阻止意大利太阳能发展，扰乱投资策略，为太阳能扩张设置额外障碍。
立法者支持该立法的论据包括电网连接请求足以满足意大利三倍以上可再生能源需求，以及农田上安装太阳能会损害农业。然而，数据显示已获批准的电网连接申请项目数量与实际完成开发的项目数量之间存在显著差距。此外，欧洲环境局研究表明，实现能源转型需要约2%的欧盟土地，而意大利有300万至400万公顷农业用地闲置或废弃。
到2030年安装可再生能源容量不仅是减少温室气体排放的需要，也是降低意大利企业和消费者能源成本的需要。该行业需要一个稳定的总体监管框架，让私人机构能够做出一致的投资决策，使监管机构能够以精简高效的方式管理审批流程。
