提议的保障责任阻碍了印度太阳能行业的发展。今年早些时候,有计划的太阳能标书超过2 GW被推迟跨越比哈尔邦,马哈拉施特拉邦,卡纳塔克邦和这三个印度各邦由于关于太阳能组件职责的关注。
这是海关保障总局和中央消防总局初步调查结果的结果,该总署建议对从中国和马来西亚进口的太阳能电池进行为期200天的70%保障税。
从那时起,受影响的各方已经提交了几起法庭案件。2018年4月,马德拉斯高等法院驳回了国内项目开发商Shapoorji&Pallonji对70%保障税征收的请求。
但在2018年5月的另一项裁决中,德里高等法院处理了ACME Solar提交的一项请愿书,要求征税。
这些矛盾的裁决需要政策制定者的紧急干预,以澄清这个问题。因此,贸易救济总局(DGTR)是商务部下属的一个新组建的机构,于2018年6月26日邀请有关各方参加公开听证会。
以下是在听证会期间进行的审议的一些亮点,由商务和工业部额外秘书Sunil Kumar主持,约250名代表出席。
国际太阳能组件制造商争辩说,参与制造出口导向型太阳能组件的蒙德拉太阳能公司和印度太阳能制造商协会(ISMA)的成员之一向 保护区总司(DG)提交了关于对来自中国,马来西亚,新加坡和台湾的进口太阳能电池征收保障税,应与国际太阳能制造商一致对待,因为此前举行的电动绝缘子和电动铝箔听证会(由DG Safeguard支持)声明其观点。Mundra Solar在其辩护中表示,由于经济特区(SEZ)受印度法律管辖,因此应视为国内制造商。
为了支持他们的说法,国际制造商举了一个黄磷案例,由于国内工业没有配备满足市场需求,DG保障没有征收任何责任。同样,他们认为,要实现超过100吉瓦的安装目标,目前的国内制造能力是不够的,应予以相应的对待。
中国大使馆代表出席了听证会。他们指出,印度模块制造业一直是亏损的企业,并试图将其与进口到印度的新兴中国太阳能模块分开。他们举了Indosolar和Websol的例子,并指出这些制造商的财务状况在过去几年里已经有所改善。
印度国内制造商表示,拟议的70%的保障税率很低,如果重新计算,则责任应该偏高。印度的制造商,如阿达尼太阳能,印度斯坦电力,Websol,朱庇特太阳能和其他人认为,从70%的初步调查结果的责任增加到95%。
他们要求将薄膜技术添加到晶体硅(c-Si)中,以完成临时保障任务。有推论是基于这样一个事实,即这两种技术都将阳光转换为电能,而美国也将它们归类为相同的。
国内制造商进一步认为,中国太阳能组件进口的指数增长使其市场萎缩,竞争空间不大。他们补充说,估计有300亿美元的资金用于购买模块和电池,这将导致国内就业岗位流失,因此不符合公众利益。
有人提到,由于倾销中国模块,五家顶级太阳能模块制造商中的四家已停止生产。一位Adani代表说,该公司正在利用其制造能力的10%。国内制造商推断,太阳能装置只占DISCOM总成本的6%,而拟议的70%关税甚至不会对电力成本影响0.01美元/千瓦时(1 paise)。
Mercom在3月份报道称,制造商已经宣布2018年的产能扩张计划为4吉瓦。如果大多数制造商关闭生产并且产能利用率很低,很难理解他们将如何同时投资增加制造能力。
像ReNew Power,Shapoorji Pallonji和ACME这样的开发商声称,提出的70%的保障税将使每个单位的电价上涨5美元(〜0.073美元)。太阳能发电的成本肯定会更高,但目前尚不清楚它将如何高达5美元(约合0.073美元)/千瓦时。
根据听证会参与者的说法,制造商和开发商都试图证明他们各自的情况。
来自台湾,马来西亚,新加坡,美国和欧洲的代表也出席了听证会。马来西亚和美国代表没有在会上发言。
所有利益相关方都有时间在2018年6月27日之前提交书面意见书。加入者必须在2018年7月2日前提交。这将是最后期限,不再延期。对此事的裁决可能会在7月底之前出台。