墨西哥历史性的能源改革现在成为焦点,政府正在改变行政方式。
周日,安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔(AMLO)在墨西哥总统选举中获得压倒性胜利,似乎有望赢得国会两院的多数席位,给予他重拍国家的全面权力。他的政党莫雷娜也赢得了大量的州长竞选和AMLO的前任环境部长,当时他担任墨西哥城市长跟随他的脚步并赢得了首都市长的选举。
墨西哥人民厌倦了普遍的腐败,贫穷和暴力,使得反洗钱局的任务比几十年来任何墨西哥总统都要强。
AMLO长期以来一直支持民族主义的能源观,并花了数年时间批评墨西哥能源改革的自由化。他多次表示,他将停止墨西哥海上石油和天然气储备的未来拍卖,同时也承诺调查已经获得的欺诈案件合同。
AMLO的选举使石油和天然气行业处于边缘地位,担心左翼摆动会危及其在该国的投资。国会对AMLO莫雷纳党的多数席位也可以对他的权力进行最强有力的检查。
然而,在总统恩里克·佩纳·尼托(Enrique Pena Nieto)领导下的能源改革被编纂成宪法修改,这为改变任何变化提供了一个很高的标准,这意味着尽管他的压倒性胜利,AMLO仍然面临着一场陡峭的艰难战斗。石油和天然气部门的部分私有化,如果他要走这条路的话。
AMLO还表示,他将削减甚至终止原油出口,转移国内炼油用品。墨西哥老化的炼油厂的运营方式低于产能,墨西哥越来越依赖来自美国的进口燃料。
因此,AMLO希望花费数十亿美元建造一些新的炼油厂,同时升级旧的炼油厂。他认为,这一战略将削减墨西哥对外国燃料的依赖,并有助于增加增值精炼燃料生产的能力。
AMLO和墨西哥的问题在于它将带来巨大的价格标签,无论如何,墨西哥的原油产量继续下降。产量在2004年达到顶峰,略低于每天350万桶,2017年降至仅1.98百万桶/日。无论如何,如果没有数十亿美元的投资,产量将继续下降。事实上,墨西哥能源部长Pedro Joaquin Coldwell表示,墨西哥将需要 6400亿美元的投资才能将石油产量恢复到300万桶/日,这笔金额如此之大,以至于使其毫无意义。
但对于国有的Pemex来说,更为适度的资金将会过多,因为管理不善和债务非常严重,而且这种情况很严重。因此,墨西哥需要国际公司承担沉重的支出负担。凭借诱人的海外储备,壳牌,雪佛龙,埃克森美孚和埃尼等石油巨头似乎愿意这样做。
然而,国家对国家能源储备的控制是墨西哥的骄傲,可追溯到20世纪30年代后期石油工业的国有化。总统佩纳·涅托(Pena Nieto)的私有化在几年前就已经引起争议,而普通人并没有感受到大修所承诺的成果。这为AMLO提供了缓慢行走许可的余地并暂停了未来的拍卖,同时努力让Pemex尽可能地控制自己。
AMLO似乎也支持重新对燃料进行价格管制,以减轻高油价对公众的影响。Pena Nieto 于2017年初取消了燃油补贴,导致汽油价格飙升,并引发了对汽油的广泛抗议。昂贵的燃料在任何地方都不受欢迎,AMLO已经表示他有意回归价格支持,即使它需要巨额公共开支。
他还提出了关于能源改革的全国性公民投票,并最终修改了宪法,以消除佩纳·涅托的变化。与此同时,他在竞选期间拨通了这一言论,试图向投资者保证他们的钱是安全的。毋庸置疑,对于AMLO管理层的期望,存在很多不确定性。
但他的压倒性胜利可能会鼓励他采取更激进的行动方式......无论可能是什么。