由于国内需求快速增长,尤其是天然气需求增长,埃及政府一直在努力管理和重组其能源部门。政府过去十年来改革天然气市场的最大努力已经大大减少了天然气需求的增长,但是,补贴天然气价格仍然推动需求增长远远超出预期。作为解决方案的一部分,埃及政府旨在通过启动一系列改革来维持均衡的天然气市场,以控制天然气需求并避免未来任何令人不愉快的天然气供应短缺周期。
在2011年革命之后,埃及政府意识到该国的天然气部门将因国内需求增加和国内天然气产量急剧下降而变得不平衡。虽然政府优先通过进口额外的液化天然气在短期内向国内天然气市场引入额外的天然气供应,但它意识到这一举措只是暂时的解决方案。因此,为解开长期,休眠的国内生产,推动上游天然气开发,政府推出了新的路线图。
随着埃及政府重振国内天然气生产的决定转变,它与全球各公司签署了约80项石油和天然气生产协议。为了促进实际跟踪天然气供应,2015年,当意大利埃尼在埃及海上地中海深水区发现超大型Zohr勘探区时,政府的倡议得到了回报。据报道,Zohr油田可能拥有超过30万亿立方英尺的天然气,该油田的最大产量预计将达到每天27亿立方英尺。
其他新发现的上游项目,如西尼罗河三角洲的大诺罗斯特许权和环礁海上油田,都是埃及能源部门巨大投资潜力的指标。石油和矿产资源部最近宣布,在未来五年内,将实施另外11个价值超过27亿美元的天然气项目。其中一些项目包括Salamat,North Tort,Merit,Aten和Salmon等。虽然这些项目的细节尚未公布,但该部表示,当这些项目投入运营时,到2020年底将共生产13亿立方英尺的天然气。一旦发生这种情况,可以满足埃及的天然气需求,同时剩余的天然气供应可以出口到邻国。
目前,能源部和天然气控股公司(EGAS)负责石油和天然气行业的运营和管理。这些机构于2017年提出了一个石油和天然气部门现代化项目,旨在设计和规范一项新的变革计划,旨在启动改善的石油和天然气部门,以促进埃及经济,并为其他部门创建一个新模式。该计划旨在促进埃及作为区域天然气中心,并通过优化资本开发和启动结构改革来支持该国的上游业绩。
分析项目的结果还为时过早。由世界银行和欧洲复兴开发银行支持的现代化项目曾经证明是成功的,将有助于埃及削减财政赤字,吸引更多的全球能源投资,并创建一个运作良好的石油和天然气部门,该国其他类似的部门。
在重大改进和改革中,投资者欢迎一项新的法律来规范中游和下游天然气市场。新的天然气市场法规定了整个天然气链,并计划到2022年开放天然气市场。通过模仿西方其他先进的天然气市场,埃及政府将为充分发挥作用的天然气市场做好准备,但考虑到经济困难在许多完全自由化的天然气市场中,这个过程可能比计划更难。
采用新法律进行的一系列重大改革将通过吸引更多投资并为其他行业创造榜样来加强埃及天然气市场的目标时间,但自由化天然气市场面临的挑战,特别是在补贴天然气市场下,承诺很难。早在二十世纪七十年代和二十世纪八十年代,由于消费量远低于目前,因此政府补贴天然气行业更加容易和易于管理。然而,随着新生产油田的发现,对天然气的需求激增,达到了政府不可持续的水平。
除非计划完全分拆和逐步取消天然气市场补贴,否则实现全面运作的天然气市场将永远无法超越理论承诺。因此,如果国家不再希望承担大量补贴的财政负担,就需要采取强有力的大胆行动。
新法律的制定是政府希望消除能够满足国内市场需求的充分运作的天然气市场的任何障碍,同时可能加强政府向邻国出口天然气的手段的一个重要标志。
目前,化石燃料继续满足埃及一次能源消耗的约95%。需求预测表明,未来几年天然气需求将继续增加。很明显,埃及需要财政可持续性以及更加平衡和充分运作的天然气市场,以继续为迅速增长的国内市场供应产品。新的法规和项目是满足国内市场未来需求的一个标志,然而,只有通过解决逐步取消补贴和分拆市场的复杂问题,埃及才会从仅仅是一个进口国转向区域中心。