5月31日,国家三部委联合印发的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》颁布,其中明确指出暂不安排2018年普通光伏电站建设规模,仅安排1000万千瓦左右的分布式光伏建设规模,进一步降低光伏发电的补贴强度。猝不及防的“断奶”成为行业热议话题,而对于龙头企业而言,这似乎只是产业加速迈入平价上网的一个重要节点。对此,晶科能源副总裁钱晶近日就这一新政分享了她的见解。
Q:就531新政对行业的影响,谈谈您个人看法?
A:短期看是打击,长期看是有利于行业健康可持续发展的。新政表明了政府有决心和行动来解决一些实际的痛点和问题,是梳理,鸵鸟般的避而不谈只能让未来某一天的打破更不可复救。就市场反应结果而言,531有它积极的一面,比如为平价上网补上了最后一脚。一旦平价上网了,光伏不仅仅是改变了能源结构,也同时改变了能源世界的商业模式和规则,这将对金融市场产生深远影响。成熟的商业模式,会降低项目风险和收益率计算的复杂度,成为投资者和银行热衷的投资标的。因为平价上网时代,行业最致命的环节不是有没有补贴,有多少补贴,而是融资和活跃度。如果说531存在一些弊端,可能是无预警的一刀切且没有一个过渡缓冲期会让很多在建项目不知何去何从。所以政府在未来政策制定和调整上,还是要容市场和行业一个时间。
Q:对于未来政策上您觉得关键点在哪里?
A:随着系统成本下降,补贴下降将是合理的也是行业能够接受的。有人把补贴退坡称为断奶,挺形象的。断奶没关系,但不能在促使产业断奶的同时限制其成长和规模。新政的目的是试图解决拖欠补贴问题,而不是遏制行业发展,取消指标,特别是需要少补贴甚至不需要补贴的项目。
Q:您认为存量的补贴缺口以什么方式解决较妥,绿证还是强制配额制?
A:绿证和配额制的强制执行会是很好的补充手段,有人说电谁用的多,谁为气候买单。但我觉得其实这就像是交税一样,企业要交税,个人也要交税,气候环境不是哪个个人或企业的事,是所有人的事,所以适度调整可再生能源附加费可能是一个办法之一,毕竟和很多国家相比,这部分占电费价格的比重是过低的。
Q:怎么看待531对于设备制造和电站开发这两块的影响?
A:最近有句话“要不做个能赚钱的企业,要不做个有价值的企业”。设备制造做得好,会成为一家赚钱的公司;而电站开发做得好,会成为一家有价值的公司。“531新政”会让体质好的设备制造企业从红海的泥潭里跳出来,成为真正赚钱的企业。电站开发是商品,可以直接交易;是服务产品,通过卖电卖能源服务;也是金融产品,如果它具备充足的创新性并在金融市场足够活跃,它就可以在二级市场再交易或发展出多种金融衍生产品。所以“531新政”加速的平价上网,会从根本上改变旧的补贴模式,进而改变银行、金融机构和潜在投资人对于光伏风险过高、过度依赖政策的负面观点。
Q:对行业的期许?
A:就像田里的小米,越是低头的时候越接近成熟,这一低头,将孕育着更大的成长力量。
