由于石油美元是全球贸易中最重要的货币,能源行业对美国的制裁非常敏感。华盛顿能够通过其金融机构限制对美元的获取而发挥重大影响力。俄罗斯特别容易受到华盛顿的愤怒,因为其政府的金库中有很大一部分来自其石油和天然气部门的收入。近年来,俄罗斯公司一直在美国实施制裁的几个不稳定国家增加活动。来自俄罗斯的这种策略带来了巨大的机遇,同时也带来了巨大的风险。
西方石油公司在这些领域缺席,因为他们对股东负责,这说明了这种风险的程度。由于依赖国际金融市场和进行尽职调查的困难,私营公司也很难在这些领域开展业务。委内瑞拉和伊朗是在美国制裁下挣扎的石油丰富地区的主要例子。
与此同时,在不稳定地区缺少许多西方主要石油公司,这也是俄罗斯公司(包括大多数国有和私营企业)参与其中的原因之一。有限的竞争加强了俄罗斯公司在谈判期间的地位。在许多情况下,东道国面临困境,因为他们必须在糟糕的交易或根本没有交易之间做出选择。
莫斯科参与伊朗就是一个很好的例子,这种情况一直持续多年。即使在德黑兰核计划实施制裁多年的过程中,俄罗斯也能够进行易货交易,伊朗石油交换其他产品。这笔交易绕过了国际金融体系和制裁。即使现在美国单方面退出伊朗核协议并即将恢复制裁,莫斯科和伊朗正在加强合作。
在赫尔辛基峰会召开前几天以及普京总统和特朗普总统会晤之前,伊朗官员在莫斯科达成协议,在石油和天然气领域投资500亿美元。虽然西方公司不愿意继续在伊朗开展业务,但更不用说加强合作,俄罗斯公司正抓住机会通过更多的中东资产来增加投资组合。
委内瑞拉的政治不稳定和经济危机给该国带来了严峻挑战,但也为中国和俄罗斯公司创造了机会。在各自政府的政治支持下,除了没有破产的风险外,这些公司还向商业西方公司不敢提供贷款并提供支持。
然而,能源不仅仅是莫斯科的收入来源。俄罗斯主要能源公司的参与为东道国提供了急需的资源,以探索其隐藏的财富。它使这些国家或多或少地依赖于俄罗斯,因此是为了莫斯科的利益而运用的一种柔韧的外交政策工具。
虽然可能的回报很重要,但资源只能用于资源。每一美元,卢布或欧元花费或每个俄罗斯工程师派往国外的是另外一个不能用于俄罗斯国内产业的利益。但是,完全相同的参数可以在相反的方向上应用。随着俄罗斯正在扩大与欧佩克的合作 - 增加其减产可能在未来得到更广泛应用的可能性 - 在国内生产受到人为限制时,支持其他国家的生产可能是一种利用资源的方式。
然而,通过将俄罗斯的靴子和外国经济中的财政资源放在一起,莫斯科可能会陷入困境。俄罗斯对伊朗和伊拉克的投资意义重大。它参与叙利亚也是如此。莫斯科正在与冲突中的每个参与者进行微妙的平衡:伊朗,西方,土耳其,以色列和阿拉伯世界。最近几个月,在沙特领导集团和以色列的支持下,特朗普政府施加压力,以减少伊朗对叙利亚和中东的影响。
伊朗对叙利亚和伊拉克的地方组织和民兵的重大影响使其处于对俄罗斯在中东政策施加影响的强大地位。由于电力和水资源短缺,伊拉克南部最近的起义表明情况是多么微妙。示威者在某种程度上瞄准了能源部门,例如卢克石油公司有大量投资。虽然俄罗斯资产没有受到任何损害,但抗议活动是俄罗斯在这些领域投资的另一个例子。
虽然看似合理,但伊朗不太可能利用俄罗斯的石油投资来发挥影响力。考虑到目前的孤立程度,德黑兰目前不能破坏与莫斯科的关系。也许这种知识让俄罗斯有信心越来越多地参与伊朗。只有时间才能证明这一战略是否会长期得到回报。