第一财经记者注意到，《报告》由国家能源局主编，参编单位包括中国汽车工业协会、国家电网公司、日产(中国)投资有限公司、中国第一汽车集团公司等17家有关单位。
《报告》称，新能源汽车大面积普及涉及四大课题：一是续驶里程;二是购车成本;三是充电关键技术突破;四是充电设施合理化布局及便利性。
随着动力电池和整车的技术进步，以及产销规模不断扩大，解决里程和成本的问题基本有了时间表，充电时长的问题解决路径基本明确，但充电便利性问题涉及面广，多重因素相互制约，随着新能源汽车由推广应用进入到市场化普及阶段，充电便利性的短板进一步凸显。
充电便利性包括三大方面：第一，充电设施布局是否合理性，与充电需求匹配度;第二，充电桩是否方便查找;第三，充电桩使用和支付是否便利。
第一个问题主要涉及城市规划与充电设施建设管理，充电设施建设涉及政府多部门，也是新管理领域，缺少相关流程、制度、标准和规范，政府履行职能无 据可依，总体上处于摸索开展，因此，充电设施建设难、接电难、接电成本高、电价问题、油车占位等问题制约充电设施的合理布局和建设发展。
第二个问题主要是信息的互联互通，包括车-桩 互联互通、桩桩互联互通，由于不同车企、运营商企业对信息开放互联给用户就解决便利性尚未形成基本共识，行业尚未形成信 息交互分享机制和商业规则、各自利益问题及行业管理不足导致 互联互通难。
而第三个问题则主要是产品技术和品质、信息平台稳定性、运营维护保障。
《报告》称，要有效解决充电设施利用率低和充电不便利的矛盾，突破用地难、运营难等瓶颈，有效解决充电用户找桩难、多运营商卡和 APP、使用和支付不便利、政府管理手段不到位的问题，中央和各地方政府有关部门、充电设施产业、相关行业组织，应以全面提升新能源汽车充电基础设施发展质量和水平、提升充电保障能力为目标，积极行动。
与此同时，要推动提高充电技术水平，科学合理布局，加大政策支持力度，促进各有关政策、措施的有效实施，优化充电设施网络建设。促进提高互联互通水平，完善充电技术标准，加强行业自律。
2015年以来，国务院、 国家有关部委陆续发布了推动充电设施发展政策措施，政策体系覆盖建设用地、电力接入和电价、设施建设和运营、互联互通等 多个方面，有力引导充电设施建设和产业发展。但是，部分政策尚未落地，建设用地取得难、充电桩补贴获取难、供电设施占充电站总投资比重大、公共停车场和居民区建设充电设施难、燃油车占位等问题仍未有效解决。
根据中国充电联盟统计，截止2017年12月，中国公共充电桩保有数量21.4万个，比2016年净增约7万个，月均新增约6000个，私人充电桩数量23.2万个。公共充电桩和私人充电桩总量超过44万个，车桩比低于4：1。
2017年充电运营行业发展的主要特点：一是充电桩的建设和运营仍保持较高的集中度，国网、特来电、星星充电、普天新能源等四大运营商的市场占比约为86%;二是充电桩建设增速放缓，充电桩月均增长数量由2016年的8000个下降为6000个，主要影响因素是运营商由重建设转向重运营。
总体而言，目前充电难的总体态势并未根本改变，充电难、充电体验差、投资效益不佳的矛盾仍然突出。
不过，从全球看，中国仍保持充电设施建设运营数量第一的地位， 公共充电桩总量约为位于第二位的美国的4倍。
