在苏联解体后，俄罗斯通过形成大量剩余管道产能来应对新的石油市场现实，相信这将增强能源安全，扩大其在欧洲的市场份额，并最大限度地减少长期的运输风险。然而，政策制定者担心大多数能源出口必须通过俄罗斯仍然存在困难关系的前俄罗斯主权领土。尽管如此，俄罗斯对创造大量石油和天然气剩余管道产能的主要担忧更具经济基础。
在过去二十年中，新建管道产能过剩并不是一个暂时现象，而是俄罗斯长期能源出口战略的反映。在过去的几十年里，这种剩余产能使得俄罗斯能够在天然气运输的石油管道路线和允许更强的议价能力的过剩产能之间进行操纵。
总的来说，石油和天然气管道运营商更愿意以满负荷运营，以最大限度地增加收入，因为利润不足可能导致损失。当吞吐量不能满负荷运行时，可能会出现最小的运输风险，但它也确保了替代来源的最大灵活性，以实现最佳出口。因此，拥有相当大的剩余产能可以通过确保多个国家的更多过境选择起到至关重要的作用，这反过来可以降低过境关税。
根据美国能源情报署的数据，2017年俄罗斯每天出口约520万桶石油，分别比2016年和2015年的508万桶和489万桶。俄罗斯近36%的联邦预算收入来自原油出口，约占2017年欧洲市场原油销售量的70%。
俄罗斯的原油出口主要通过五条主要管道进行处理，即：Druzhba，波罗的海管道(BPS 1和BPS 2)，东西伯利亚 - 太平洋(ESPO)以及最后的新罗西斯克。几乎90%的原油通过国家石油管道运营商Transneft出口。尽管法律允许俄罗斯为国家管道运营商以外的公司建造石油管道，但Transneft仍占据着这一市场的主导地位，事实上，除了Transneft之外，拟议管道的运营面临着激进的阻力。
乌克兰，波罗的海共和国和哈萨克斯坦可以为俄罗斯提供额外的，经济上可行的能力。虽然哈萨克斯坦的连接可以分配超过1000万吨，但波罗的海和乌克兰可分别提供1500万吨和2000万吨。
在各种替代方案中，乌克兰拥有相当大的剩余产能，可以为俄罗斯提供更大的灵活性。乌克兰石油管道运营商Naftogaz表示，他们的出口能力约为5600万吨，自2014年以来仅使用了四分之一。这种过剩的剩余产能大部分是由于俄罗斯的目标是逐步将出口转向波罗的海生产线同时尽量减少乌克兰在出口组合中的重要性。此外，乌克兰未来几年的过剩产能将在多大程度上取决于俄罗斯是否会绕过乌克兰作为主要过境国的决定。
十多年来，通过乌克兰运输的原油一直在下降。虽然俄罗斯最重要的石油管道之一，也是世界上最大的石油管道之一，德鲁日巴管道仍在继续服务，但俄罗斯可以在短期内完全消除这条路线，目前的盈余。但这条管道的商业吸引力使得这条路线非常独特，并清楚地解释了为什么尽管基辅和莫斯科之间发生重大冲突，俄罗斯仍坚持使用它。
2001年，在波罗的海管道1下建造和发射的管道旨在绕过波罗的海共和国。2008年，作为俄罗斯计划绕过邻国加剧分歧的延续，俄罗斯建立了波罗的海管道绕过白俄罗斯的第二阶段。因此，俄罗斯对运输路线的原油多元化政策已经给波罗的海和白俄罗斯带来了重大的财务挫折。
波罗的海管道，与乌克兰相连的管道以及通过黑海航线的原油出口多年来逐渐下降，而与亚洲相关的ESPO管道自2010年以来一直在满负荷运行。2015年，俄罗斯能源公司认识到过去几年的大量剩余产能存在率为65%。
预计俄罗斯将进一步投资石油基础设施，以扩大其在亚洲原油市场的作用。鉴于俄罗斯石油和天然气行业投资不足的历史，一些专家认为，俄罗斯在管道方面投入了大量资金，以重振管道制造和钢铁生产，以支撑其就业市场。
除了预计到2019年将达到最高8000万吨的ESPO管道外，其他剩余的管道路线将以更低的容量利用。Transneft的投资组合表明，直到2020年初，目前还没有投资项目。一旦ESPO管道达到8000万吨，俄罗斯的原油总出口量预计将达到约3.4亿吨。
能源需求的地理变化是俄罗斯扩大东方市场的主要原因。特别是在这里和中国的扩张加强了两个大伙伴之间的经济联系，使两国在石油多元化政策方面具有进一步的灵活性。
通过多样化其出口路线，在完全整合的管道网络的支持下提高剩余产能，俄罗斯获得了其寻求的灵活性，具有更强的引导石油流动的能力。建立大量剩余产能背后的动机是满足俄罗斯减少对任何过境路线国家的依赖的愿望。俄罗斯最近的新管道企业可以通过在剩余产能的帮助下绕过任何过境国家所带来的灵活性来解释，以及通过在欧洲和亚洲获得更好的竞争优势来扩大其在欧洲和亚洲的市场份额的愿望。地区。
