在谈到可再生能源和清洁技术发展时,越南可能不是你想到的第一个国家,位于东南亚的印度支那半岛。然而,越南因其未开发的多种可再生能源潜力而享有盛誉。到目前为止,该国仅安装了189.2兆瓦的风力和接近0兆瓦的太阳能,过去几年几乎没有任何进展。除了大型水电,由于其对环境的负面影响,如洪水和森林砍伐在国家层面上不被视为可再生能源,越南正在推动其经济增长几乎完全依靠化石燃料(煤和天然气)。国家电力发展规划预测到2030年煤炭产能将大幅增加。
尽管如此,关键决策者对更多可再生能源驱动的未来的叙述和论证似乎有希望和改变。看看过去的成功和未来在越南蓬勃发展的重要经济和能源市场的挑战,了解政治意愿如何能够减缓或加速越南的可再生能源发展至关重要。经过多年的煤炭扩张,看起来2020年将成为逐步进入可再生能源和绿色增长道路的重要里程碑,同时减少该国对进口煤炭的依赖。
越南的成功故事由水力和煤炭驱动
近几十年来,越南的经济转型导致了高经济增长率和显着的减贫。1986年,在ổMới的经济和政治改革的推动下,越南经历了从世界上最贫穷的国家之一向中低收入国家的转变。在走向成为工业化国家的道路上,越南在贫困和社会福利方面取得了重大进展。在2000年代平均每年增长6.4%,越南的人均国内生产总值(GDP)自1990年以来一直是世界上增长最快的国家之一。1976年,回归后的第一年,只有2.5%的人口增长。农村人口获得电力。今天,几乎所有越南人都能获得电力,电气化率达到99%,
越南实现了一些千年发展目标和指标,如消除极端贫困和饥饿,提供普及初等教育,以及促进教育中的性别平等。环境可持续性条例已纳入国家发展政策,森林覆盖率有所提高。
2015年越南的人类发展指数(HDI)为0.683,使该国处于中等人类发展类别,在188个国家和地区中排名115,自1990年以来增加了43.2%。平均失业率为1998年和2016年为2.3%,与欧洲标准相比非常低。
1993年,该国一半以上的人口每天生活费不到1.90美元。今天,这种极端贫困率降至3%。在过去的二十年里,有超过4,000万人逃脱了贫困。
未来的增长是否可以再生和高效?
这些成就是基于追赶效应,公共支出和不断壮大的中产阶级所带来的经济增长。生产率增长的贡献是20世纪90年代GDP增长的主要驱动因素,在过去十年中有所下降,与该地区其他国家相比仍然很低。贫困增加是脆弱的,当经济增长放缓时,很大一部分人口有可能重新陷入贫困。未来几年,农业部门仍将是越南经济增长和减贫的重要推动力。
在利用其大部分水电潜力后,越南政府将注意力转向煤电,以满足未来的能源需求。到目前为止,尚未探索可再生能源的潜力,而且利用这一国内资产的政治意愿还不够发达。越南目前的电力发展计划(电力发展计划VII)也没有反映出从化石燃料向可再生能源的转变。计划通过投资化石燃料来满足未来的电力需求。越南的电力发展计划VII修订后计划新增42兆瓦的煤炭产能,这将使发电组合中的煤炭份额从2015年的34%增加到2030年的42.6%。如果所有这些燃煤电厂都建成的话,
越南具有巨大的可再生能源潜力。然而,由于国家电力公司倾向于继续投资知名技术,并且不愿意投资可再生能源,并且像往常一样强调煤炭,大型水电和核能等根深蒂固的技术,潜力已被利用。由于公用事业是国有垄断企业,因此需要政治意愿,将政策转变为可持续商业模式,而基于可再生能源发电的更大份额。
可再生能源解决方案(不包括大型水电)将在2030年仅提供高达10%的装机容量的一小部分。由于温室气体(GHG)排放量较低,越南在理论上有一个跨越的机会之窗化石燃料投资和经历一个相对无痛的过渡。为了避免将国家锁定在化石燃料结构中的道路,由于资产越来越多以及能源依赖性越来越高,需要政治意愿。需要开发化石燃料和可再生能源发电的公平竞争,以加速可再生能源的潜力,并开始关注可再生能源的共同利益的社会和公正的能源转型。
2015年,越南的装机容量达到39.35吉瓦。2015年,煤炭(3.5%),天然气(22.5%)和中型和大型水电(37.5%)是电力生产的三大支柱,而可再生能源仅占5.4%,包括小水电,生物质能,风能和太阳能。
在全球范围内,越南的温室气体排放量相对较低。然而,在1994年至2010年期间,其温室气体排放总量从103.8增加到2.468亿吨二氧化碳当量,这意味着在此期间排放量增加了一倍多。如今,越南的人均温室气体排放量已排在第34位。与东南亚任何类似的邻国相比,越南每单位国内生产总值的二氧化碳排放量要大得多。预计未来越南的温室气体排放量将在2020年急剧增加,到2020年将达到4.66亿吨二氧化碳,到2030年将达到7.650亿吨二氧化碳,这主要是由能源部门的排放造成的。能源生产将负责总排放量的主要份额。
COP21两年后,越南的可再生能源仍处于低位
2015年,就在COP21开始在巴黎举行的前几天,越南总理宣布了可再生能源战略(RES)。RES的目标也反映在经修订的国家电力发展总体规划(PDPVII修订版)中。在这个过程中,新的燃煤电厂的容量为20吉瓦,相当于大约17个将不建设的燃煤电厂,以及可再生能源目标的大幅增加。在越南新建的其他数量的燃煤电厂的减少导致温室气体减排量相当于每年减少3200万辆汽车。越南政府还将2030年的能源需求预测下调了18%。根据PDPVII的修订,越南目前计划在2030年将超过10%的总发电量来自可再生能源。2016年晚些时候,越南决定不再进入核能阶段,并停止了两座核电厂的准备工作,总装机容量为4,000兆瓦。这种能力差距为增加太阳能和风能提供了机会之窗。
凭借165兆瓦的风电装机容量和略高于5兆瓦的太阳能安装量,越南在全球蓬勃发展的可再生能源方面几乎没有发展。基于当前支持机制,尤其是太阳能支持机制,公司投资的兴趣和意愿正在增加。大多数投资者都是国内公司,他们将通过自己的财务能力进行融资,因为国际银行尚未看到越南可再生能源的可融资条件。除了兴趣和官方公告外,过去几年没有新增产能。
为了促进可再生能源的发展并创造一个可以释放私人投资潜力的市场,在即将到来的过程中需要采取具体行动。需要一个合适的法律框架,其后是可融资条件和可再生能源项目的支持性价格机制,以加快市场建立并建立新的国内公司。越南已经讨论过的一种方法是实施一项投资组合标准,该标准将迫使现有发电公司投资可再生能源。
9月下旬,在湄公河三角洲的投资促进会议上,阮宣福总理强调了“尽量减少燃煤火力,特别是老式技术”的重要性。他还表示需要“限制湄公河三角洲的燃煤火力发电”,因为它“会影响当地的长期利益”。绿色创新与发展中心(GreenID)是当地领先的可持续能源发展非政府组织,它呼吁越南政府通过在2020年之前暂停湄公河三角洲的新燃煤发电站,将言论付诸行动。
“在湄公河三角洲建设新的燃煤发电站将对地球上最壮观和最重要的生态系统之一产生破坏性影响,”GreenID副主任Tran Dinh Sinh先生说。“立即停止新煤炭的计划,转而开发清洁的可再生能源将确保我们拥有我们国家所需的力量,同时保护这个宝贵的地区。”
根据经修订的电力发展计划VII,计划在湄公河省建立14个燃煤发电站。即使采用最新技术,这些燃煤电厂仍然会释放出大量有毒空气污染物,煤灰和碳排放。此外,根据GreenID的分析,如果建造了所有14座工厂,每天将大约7000万立方米的冷却水(温度高达40度)注入三角洲,对渔业和敏感的水生生态系统造成重大危害。
GreenID完全支持总理呼吁开发可再生能源。
“我们知道可再生能源具有为越南提供动力的能力,并且在适当的政策下,它可以提供价格合理,安全和清洁的电力,”Sinh先生说。“我们必须专注于为湄公河三角洲制定清洁能源计划,与该地区新的环境,经济和社会综合总体规划保持一致。”
投资者利用越南国内各种可再生能源潜力(包括风能和太阳能光伏)的转变。超过10,000MW的大型太阳能项目已在越南注册。家用光伏(PV)系统的其他潜力不包括在内,并将进一步寻求私人投资。根据2017年可再生能源周的报告,有一个家用太阳能系统的商业案例。这将进一步解锁私人投资。
“今天建设新的燃煤发电站将我们锁定在三十年或更长时间的高成本污染中。我们可以通过立即停止这些计划来避免这种情况,“辛先生说。“越南有很大机会停止依赖外国煤炭,建立自己的现代可再生能源系统,不会污染我们的空气,水道和农业用地。我们应该确保我们不会错过这个机会。“