石油和天然气被证明是北美自由贸易协定重新谈判的一个棘手问题,墨西哥总统希望将贸易协议中的能源章节排除在外。
确定存在一系列分裂这三个国家的问题。他们中的许多人已经得到了解 美国和墨西哥即将敲定他们在汽车方面的分歧,这将使加拿大重新加入谈判。这三个国家尚未就争议解决机制达成一致,美国希望这项协议每五年落实一次,这将要求他们定期续签贸易协定,这是加拿大和墨西哥反对的条款,因为这会产生不确定性。
但石油和天然气也正在形成紧张局面,这是一个意想不到的发展。据“华尔街日报”报道,即将在12月就职的即将上任总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔(Andres Manuel Lopez Obrador)反对北美自由贸易区的能源章节,即使现任政府也支持它。能源未包括在20世纪90年代批准的原始北美自由贸易协定中,因为墨西哥的能源部门处于国家控制之下。2013年至2014年总统恩里克·佩纳·涅托成功结束了七十年的政府垄断。
AMLO在他们通过时反对那些能源改革,虽然他已经软化了他对石油,天然气和电力部分私有化的立场,但他的团队正在推动NAFTA对能源的谈判。“能源部门已经摆在桌面上,但这不是一个值得关注的问题。关于如何反映墨西哥在条约中的改革,这是一个技术问题,“墨西哥城Holland&Knight律师事务所的贸易律师CarlosVéjar告诉华尔街日报。“排除它可能会改变谈判的范围,因为这是目前投资额最高的部门。”
AMLO反对能源章节,因为它限制了他在国内干预石油和天然气部门的权力。墨西哥的能源改革已经巩固,作为宪法改革的一部分,使得AMLO难以废除。但是,将能源改革作为北美自由贸易协定的一部分,也将使他们受到国际法律保护。
从理论上讲,作为投资者 - 国家争端解决程序的一部分,如果墨西哥政府通过一项法律或法规来破坏国际石油公司的投资,石油公司可以根据“北美自由贸易协定”提起诉讼,并通过独立法庭。最终,仲裁庭可以决定反对对墨西哥外国石油公司的利润产生负面影响的州或联邦法律。一些人认为这为投资者提供了确定性,这是一种有利于商业的法律保护,将使墨西哥获得更多投资。其他人,特别是在AMLO的阵营中,将此视为颠覆国家权威和提升企业权力。
美国和墨西哥贸易谈判代表本周正在开会,并希望在本月底之前迅速结束谈判,这将使加拿大重新加入谈判。在AMLO于12月上任之前,他们有压力批准重新谈判的贸易协议。
然而,尽管AMLO还没有上任,但他并非没有杠杆作用。北美自由贸易协定需要在墨西哥参议院提交批准,而AMLO的政党莫雷纳很快将控制多数席位。因此,墨西哥的谈判代表,即使他们是Pena Nieto的团队,也不得不咨询AMLO的顾问,以确保他们参与新NAFTA协议的内容。
此时,美国和墨西哥非常接近突破,有新闻报道称将于周四公布 “握手”协议。能源章节似乎不太可能阻碍达成交易的巨大压力和动力。
其影响是深远的。美国和墨西哥正日益融入能源。一系列天然气管道正在建设中,将从二叠纪和鹰福特向墨西哥电网输送更多的天然气。此外,越来越多的美国石油公司以及来自全球的其他石油公司正在向墨西哥的海上石油部门投入数十亿美元。几年前,AMLO反对这种前景,但仅靠财政压力可能会使他的政府保持一致。