根据总统唐纳德特朗普执行命令13873,该命令指示联邦机构审查“繁琐的法规”,美国环保署 - 在当时的管理员斯科特普鲁特的领导下 - 对CPP进行了审查,要求减少美国电力的碳排放到2030年,该部门将比2005年水平低32%。为此,该计划要求除其他措施外,逐步淘汰含有风能和太阳能等清洁能源的燃煤电厂。在审查之后,美国环保署认为CPP“以一种新颖而广泛的代理权威观点为前提”,并且“与”清洁空气法案“不一致”。
根据美国环保署的说法,新提案旨在通过以下四项主要行动减少温室气体排放:
1.确定现有发电厂的“最佳减排系统”,即现场提高热效率;
2.向各州提供“候选技术”清单,这些技术可用于制定绩效标准并纳入其州计划;
3.更新新的源评审许可计划,以进一步鼓励现有电厂的效率改进; 和
4.根据CAA部111(d)对齐法规给美国足够的时间和灵活性,以发展自己的国家计划。
美国环保署已经公布了两项计划的“并列比较”:
资料来源:EPA
美国环保署表示,该提案得到了该机构收到的270,000多条公众意见的通知,该意见是其2017年12月提出的规则制定提前通知的一部分。美国环保署将在联邦公报上公布60天后对该提案发表评论,并将举行公开听证会。
“ACE规则将恢复法治,使各州能够减少温室气体排放,为所有美国人提供现代,可靠和负担得起的能源,”美国环保署代理行政官Andrew Wheeler说。“今天的提案为州和受监管的社区提供了他们在履行特朗普总统实现能源优势目标的同时继续保持环境进步所需的确定性。”
“EPA在解决我们国家发电厂的二氧化碳排放方面发挥着重要作用,”美国环保署空气和辐射办公室助理行政官Bill Wehrum补充道。“ACE规则将以符合清洁空气法案结构的方式履行这一职责,同时尊重其范围。”
美国环保署估计,ACE规则可以在没有CPP的情况下将2030年二氧化碳排放量从预计水平减少1.5% - 相当于减少了530万辆汽车。此外,当各州完全实施该提案时,美国电力部门二氧化碳排放量可能比2005年水平低33%至34%,高于CPP预计的二氧化碳减排量。
美国环保署还声称,用该提案取代CPP可以提供4亿美元的年度净收益。据该机构称,与CPP相比,它还可以将“合规负担”每年减少多达4亿美元。
然而,反对EPA声称的是自然资源保护委员会(NRDC),该委员会在一篇博客中表示,该提案“夸大了[CPP]的合规成本,低估了减少电厂污染对健康和环境的益处。”
“尽管存在这些会计噱头,EPA自己的计算表明,与CPP相比,特朗普提案的合规成本几乎不会节省任何合规成本,甚至可能会花费更多,”NRDC政策,气候联邦政策的律师Lissa Lynch写道。和清洁能源计划。
其他清洁能源和其他环保倡导组织也宣布反对该提案。
太阳能产业协会(SEIA)总裁兼首席执行官阿比盖尔·罗斯·霍珀说,该组织不同意特朗普政府的“通过指导各州解决这一全球问题来调节气候变化的退步方法”。
“我们相信,通过部署太阳能和其他可再生技术,有办法减少各种污染,并以较低的成本为美国人提供电力。新的太阳能将创造数以万计的就业机会,并为经济注入数十亿美元的投资,“她说。
“我们的发电能力在过去五年中发生了巨大变化,现在能够进一步改变能源存储的使用,”Hopper继续说道。“为了向美国人提供他们所需的电力,我们不需要设计市场外的解决方案来保持昂贵和污染严重的发电厂。
“无论有没有这项新提案,太阳能将继续增长,为经济提供动力,并提供消费者所需的清洁能源和电网需求,”她补充道。
塞拉俱乐部称之为“肮脏的电力计划”,该提议忽视了美国环保署根据“清洁空气法”承担的法律义务,即通过“仅仅将责任推卸给国家采取行动”来解决发电厂的碳污染问题。回滚要求国家制定据该集团称,他们自己的政策几乎没有阻止化石燃料集团帮助制定微弱的污染标准,这些标准不太可能在法庭上面临挑战。
“Wheeler-Pruitt Dirty Power Plan是特朗普政府对清洁空气,公共健康和脆弱气候的最严重攻击之一,”塞拉俱乐部执行董事Michael Brune表示。“拟议的救生清洁空气保障措施的回归是一项贫穷的规则,使得环保署对那些过去曾签署惠勒薪水并希望污染而不受惩罚的煤炭行业高管负责。这就是为什么塞拉俱乐部和全国各地的社区都致力于打击这种回滚,并继续我们的工作,即退役煤电厂,倡导清洁能源和保护我们家庭的健康。无论是否有特朗普政府,美国将继续远离肮脏,污染严重的化石燃料,并面对气候危机。“
国家商业集团先进能源经济政策高级副总裁马尔科姆伍尔夫认为,新的“指挥与控制”提案“不公平地支持过时的技术,而忽略了现成的经济实惠的减排成本。能源技术。“
“相比之下,充分利用具有成本竞争力的先进能源资源的基于市场的方法不仅可以实现更深层次的减排,还可以为各州带来许多其他好处:降低成本,提高可靠性,技术创新和先进能源的经济增长该部门已经拥有超过340万美国人,“伍尔夫补充道。
环保企业家执行董事Bob Keefe 指出,该国可再生能源工作的增长表明美国环保署的提议“巩固了政府没有兴趣制定有意义的能源愿景,使美国企业和工人受益,并帮助美国在21世纪竞争 - 经济。“
“清洁能源工作现在远远超过化石燃料工作岗位,但是这届政府再次希望大力推动市场规模以支撑这些行业并减缓美国就业机会的增长,”基夫说。
环境美国全球变暖解决方案高级主管Andrea McGimsey呼吁在州和地方层面采取行动:
“随着特朗普政府将气候变化政策的责任转交给各州,在家附近作出负责任的决定至关重要,”她说。“我们呼吁所有州长,其他州和地方领导人以及企业加紧努力,减少碳污染并清理空气。我们需要他们在向清洁能源过渡方面发挥强有力的领导作用。“
此外,律师事务所Stoel Rives气候变化实践倡议的合伙人兼主席Timothy McMahan表示,“特朗普政府宣布美国将放弃奥巴马总统在巴黎气候协议中作出的承诺,西部沿岸选举产生的官员是尽管特朗普政府今天采取行动,以廉价清洁能源规则取代清洁能源计划,但仍积极采取行动应对气候变化。“
例如,麦克马汉解释说,加利福尼亚州已经制定了“完善且有效的'限额与交易'计划,该计划在司法挑战中幸存下来,并通过立法延长至2030年。”
“作为世界第五大经济体,”他说,“加州的努力是一个重要的测试案例,前提是碳监管可以与经济增长和创造就业机会共存。”他补充说,俄勒冈州和华盛顿州也将制定“彻底清除新的温室气体立法。“
麦克马汉说:“太平洋国家很可能通过碳立法巩固这个'绿色墙”,这可能会刺激其他国家承担起巴黎气候协议。“ “这项实验将挑战'绿色工作'创造的主张,以及此类立法是否能够在不抵消工业失业影响的情况下刺激新兴产业。
“此外,”他继续说道,“随着其他国家推行自己的气候立法,并且市场力量使煤炭投资受到质疑,ACE规则对扭转国家努力的影响尚不确定,特别是如果各州真正可以自由地制定自己的立法没有采取行政措施来操纵能源市场,转而支持煤炭生产。“