8月21日，英国政府风险分析研究智库Carbon Tracker发布报告称，2019-2023年间欧盟平均碳价预计将大幅上涨，或将达到35-40欧元/吨，而当前欧盟碳价格约为18欧元/吨。Carbon Tracker表示，碳价上涨将让能效较高的天然气发电逐步替代燃煤发电，加速欧洲能源转型，帮助实现减排目标。
解决供应过剩
报告指出，之所以预测未来5年碳价将大幅上涨，是考虑到欧盟碳市场将对于2019年1月实施的“市场稳定储备”(MSR)机制作出反应。
据了解，为实现《京都议定书》确立的减排目标，欧盟于2005年确立了欧盟排放权交易制度(EU ETS)，使欧盟碳交易市场里的企业能够通过配额与交易，自行调整排放成本。然而，欧盟债务危机爆发后，碳配额的供需出现了结构性失衡，目前碳交易市场配额大量冗余。为解决供应过剩的问题，“市场稳定储备”机制应运而生。
通过“市场稳定储备”机制，欧盟将2014-2016年期间过剩的9亿吨碳盈余转入储备市场，取消未来的拍卖程序。Carbon Tracker认为，此举将在2019-2023年间每年减少累积碳排放配额的24%，欧盟碳交易市场即将面临着前所未有的供应短缺。
据英国能源资讯网站Edie Net报道，基于市场对即将实施的“市场稳定储备”机制的预期，欧盟碳价已从2017年5月的4.38欧元/吨上涨到本月的18.28欧元/吨，上涨幅度达到310%，并预测碳价将于今年年底达到25欧元/吨。报告认为，由于供需关系变化，2019-2023年间欧盟碳价平均将达到35-40欧元/吨，而由于季节性天然气价格波动，在碳配额供应不足的情况下，预计2020与2021年冬季碳价可能达到约50欧元/吨。
普氏能源资讯援引Carbon Tracker此项研究的负责人Mark Lewis的话表示：“我们看好碳价格将进一步上升，但我们认为碳价将有效限制在50欧元/吨。”
煤炭加速退出市场
基于对未来碳价的判断，Carbon Tracker认为，碳配额供应量的减少将让能源企业转向成本更低、排放更少、效率更高的能源形式，届时欧盟大多数煤炭和褐煤发电厂将无法盈利。
报告指出，2019-2023年间，“市场稳定储备”机制将在能源与航空领域创造累计达到14亿吨的碳供应短缺，这样一来，发电厂将不得不选择放弃煤炭发电，转向更加清洁、高效的天然气发电，从而减少碳排放。
Mark Lewis表示，要缩小碳供应缺口，市场就要实现一定程度的燃料转换，发电企业将不得不使用热效率大于45%的联合循环燃气轮机电厂(CCGTs)，代替热效率在38%及以下的燃煤电厂。“此次报告中预估的碳价较今年4月Carbon Tracker发布的另一份报告呈现的碳价更高。在这样的价格条件下，燃煤电厂将很有可能出现资不抵债的局面。”
报告称：“通过煤炭到天然气的燃料转换和能效提升，2019年最多能够减少6000万吨的二氧化碳排放，2020-2022年间预计减少9000万吨/年碳排放，2023年碳排放量将减少7000万吨/年。”
报告发现，德国、意大利、西班牙和荷兰可能在未来5年大规模更换发电燃料，其中德国的天然气发电量最多可增加460亿千瓦时，西班牙增加大420亿千瓦时。
标普全球普氏排放和清洁能源主管Jeff Berman近日表示，“燃料转换产生的碳价水平将取决于未来天然气价格。若天然气价格低于预期，碳排放价格的上行空间可能有限。”至于2024-2030年，Carbon Tracker认为，届时可再生能源与储能技术的成本或已大幅下降，碳价则增加了一层不确定性。
报告指出，EU ETS始终是一个政治构想，碳价不仅会对欧盟的产业造成影响，也会让工业、家庭电价出现上涨。企业需要提前做好准备，应对2019-2021年期间碳交易权拍卖下降带来的冲击。
Carbon Tracker同时指出，超过75%的排放二氧化碳的价格低于8.6欧元/吨，要达到《巴黎协定》的减排目标，这一数字需要达到43欧元/吨左右。
