墨西哥正在考虑一项戏剧性的政策转变，将国家置于能源领域的主要方式，同时也调整了向石油输出国组织靠拢的想法。
由墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔(AMLO)的顾问起草的路透社看到的一份文件建议将墨西哥从国际能源署(IEA)撤出并向石油输出国组织靠拢。
该提案还要求取消未来的石油和天然气拍卖，这将使墨西哥的石油和天然气储备关闭到已经获得的国际公司之外。与先前的报告不同，后者表明AMLO政府可能暂停拍卖两年，路透社看到的文件要求无限期暂停新的拍卖。
此举将与现任总统恩里克·佩纳·涅托(Enrique Pena Nieto)政府相差近180度，其遗产将至少部分地由墨西哥能源部门的改革和部分私有化来定义，同时不会完全逆转，这将需要宪法修改。与国际石油和天然气公司签订了100多份合同，Pena Nieto政府表示，这些合同将为数百亿美元的投资铺平道路。
Pemex不再是石油和天然气跨国公司的更多参与，而是回归其作为墨西哥能源产业中心支柱的角色。这家国有石油公司七十年来一直垄断着该国的石油和天然气储备，但在一大堆债务下陷入困境。AMLO希望为公司注入新的活力，并将其提升回强大的地位，通过有能力就合资伙伴做出自己的决定，在某种程度上充当国家能源部门的守门人。
“根据法律，Pemex的董事会将确定合伙或协会正式化的条款，”AMLO顾问撰写的这份33页的文件称。该倡议将提升Pemex，同时减少目前对国有公司的限制。此外，该文件还要求“无限期暂停国际勘探和生产拍卖”。
目前尚不清楚该文件对AMLO的影响程度，或该文件将在何种程度上转化为官方政策。正如路透社指出的那样，AMLO组建了一支具有广泛意见和理念的团队。一方面，他的过渡主管是来自墨西哥工业北部的金融家兼商业巨头阿方索·罗莫(Alfonso Romo)，他宣扬了正统的经济政策，并试图向投资者保证，AMLO不会对他们的利益构成威胁。
“我对2013-2014能源改革没有看到任何变化”，Romo 在7月份AMLO历史性选举胜利后几天表示。“如果发生任何事情，将在不损害私人投资的情况下完成。”他指出墨西哥的目标是恢复石油生产，私营部门将领先一步。据彭博社报道，“墨西哥需要大量资金进行海上钻探。”如果产量反弹，“没有人能够成功。”
另一方面，AMLO即将上任的能源部长罗西奥·纳勒(Rocio Nahle)支持国家发挥更强大的作用。“我们将评估是否有必要进行立法修改(对石油开放)，”她在7月份表示。众所周知，Nahle为她的办公室装饰了AMLO和前墨西哥总统Lazaro Cardenas的照片，后者于1938年将石油行业国有化。她还表示支持更严格的当地内容规则，以获取更多石油和天然气的好处对墨西哥公司的投资，要求外国石油公司反对。
Romo和Nahle代表了国家干预经济的两个方面，正在同一个政府工作。从意识形态来讲，他们之间似乎存在鸿沟，这导致了政府意图的不确定性。
在本月早些时候访问墨西哥城之后，美国能源部长里克佩里在与罗莫和纳勒尔会晤之后似乎并不担心。据路透社报道，“我今天所听到的是来自Nahle和Romo的一些现实主义，”Perry说，没有详细说明。
如果路透社看到的文件是可以接受的，那么Nahle可能会占据能源政策的优势，因为它标志着AMLO团队迄今为止提出的最戏剧性的政策转变。
此前，AMLO提议重振下游行业，修复旧炼油厂并建造至少一个新设施，目的是结束汽油进口。
这份新文件更进一步，结束了对私营部门的拍卖，并加强了Pemex的权威。
也许最有趣的是提出退出国际能源机构并探讨与石油输出国组织“更紧密接近和更好协调”的可能性。IEA是一个工业化国家集团，主要来自北美和西欧，负责协调能源政策。国际能源机构是在1973年阿拉伯石油禁运之后设立的，目的是防止供应紧张，每个成员国承诺持有战略石油库存，可用于发生无法预料的停运事故。
至于石油输出国组织，目前尚不清楚政策文件在实践中意味着什么。墨西哥正在参与欧佩克/非欧佩克(或欧佩克+)减产协议，该协议于2017年初开始。墨西哥的产量限制是名义上和象征性的，因为产量一直在下降，但墨西哥的参与意味着它已经在某种程度上与欧佩克协调。从理论上讲，深化参与将意味着政府将开放探索加入石油卡特尔的可能性。
还有很多事情有待观察，该文件可能不构成AMLO能源政策的基础。但如果确实如此，那么远离国际能源署，远离私营部门的参与以及对石油输出国组织的转移将是一项重大的政策转变。
