肯尼亚能源概况:能源政策框架及战略目标

2018-09-14 16:57  浏览:  

肯尼亚的能源政策于2004年通过,但最近高油价和对能源安全的需求已成为替代能源的更紧迫的驱动因素。2015年起草了一项新的能源政策,但等待议会通过。对于肯尼亚来说,高油价和增加人均能源供应的需求是发展替代能源形式的强大动力。运输燃料仍然是所有能源领域中最具感情色彩的,特别是在价格上涨时,因为生活方式和生计受到明显影响。替代能源不仅仅关注经济,而且关注供应的安全性及其对国家的社会经济利益。

正在考虑许多选择:

拟议的草根Garsen糖项目(生物乙醇)

政府和利益相关者正计划为农村能源使用和混合汽车柴油引入生物柴油。

扩大地热供电

Kitui和Mwingi地区梅河流域煤储层勘探。

直到2004年10月7日,当议会通过第4号会期文件时,肯尼亚在没有全面的能源政策的情况下运作。

已经应用的三个关键立法都涉及商业能源子行业:

1997年电力法正在审查中

“石油法”第116章 - 规范进口,运输和储存

石油勘探和生产法案 - 在石油子行业放松管制之前,这是政府用于控制石油产品定价的立法

除此之外,还有其他与能源部门运营相关的立法:

许可法 - 用于石油和电力部门的运营商许可

标准法

环境管理与协调法

地方政府法

物理规划法

重量和措施法

垄断法案

肯尼亚太阳能的相关政策和法律框架包括:

关于肯尼亚能源的第4号会议文件

2006年能源法案

肯尼亚农村电气化总体规划

肯尼亚2030年愿景

肯尼亚国家气候变化应对战略

“2006年能源法”规定了短期和长期能源发展的国家政策和战略。是否足以实现肯尼亚到2020年新兴工业化国家的愿景还有待观察。需要强有力的监管和立法框架来管理实现这一愿景所需的活动。在能源监管委员会(ERC)是在2007年ERC是一个单一的部门监管机构与电力的经济和技术管理,可再生能源和石油下游的子责任年7月设立为根据2006年能源法案的能源行业监管 - 部门,包括关税设定和审查,许可,执法,争端解决。

新能源政策的主要目标是确保提供足够,优质,具有成本效益,价格合理的能源供应,同时确定环境保护。

肯尼亚不为家用太阳能光伏系统提供奖励或补贴。虽然政府在提高肯尼亚的能源效率和可再生能源方面取得了一些进展,但“能源法”的一些计划改革尚未实施。这些包括:

建立能源效率和保护卓越中心

建立能源和设备检测实验室

制定有关具有成本效益的能源使用的标准和业务守则

斯德哥尔摩环境研究所(SEI)于2009年对肯尼亚气候变化的经济影响进行了一项研究,发现该国的温室气体排放量正在迅速增加。在过去十年中,能源部门的排放量估计增加了50%。因此,肯尼亚的气候变化应对战略热衷于通过各种途径减少这些影响,包括促进使用环保能源。

确定了主要挑战

该政策确定了一些主要挑战,包括:

升级和扩展当前的能源基础设施

促进能源效率和节约

保护环境

调动必要的财政资源

通过以具有成本效益的方式多样化来源和混合物来确保供应的安全(不替代 - 这是不现实的)

增加能源服务的可及性 - 不仅是电力 - 所有人口群体

机构公司治理和问责制

加强法律监管和体制框架,以建立消费者和投资者的信心

增强和实现经济竞争力

有效地将农村能源问题纳入主流 - 关于如何解决农村能源问题的框架尚不清楚。农村能源在规划和开发资源分配方面的优先级和地位都很低。

不成比例地推广化石燃料和电网电力

战略行动

为实现政策目标,需要采取战略行动:

培训和技术转让 - 为小规模发展建立当地/农村能力,随后可以建立和加强

确定可利用计划和建立可行性的运动

为示范计划提供技术支持和资助,使当地人员熟悉各种技术

允许获得运营经验,并为当地居民提供初始基本电力供应

培养技能项目规划,实施和监测。

此外,能源规划活动应整合社会经济,文化和环境方面,这只有通过政策制定者,实施者和研究人员之间的紧密联系才能实现 - 研究结果在政策制定的决策过程中很少被纳入。

虽然经济调查结果以及捐助者资助项目或研究的结果已被用作政策制定的参考,但这些是否充分是值得怀疑的。很少关注大学的研究结果。这些研究往往是经济观察的来源,但很少或根本没有得到认可。政策制定者需要积极吸引研究人员,非常需要转向基于证据的政策和决策 - 政策制定不是一个实验过程[3]。

新能源政策

新能源政策是政府认识到能源部门在实现GoK的社会经济战略中发挥关键作用的结果。它为可持续地提供具有成本效益,负担得起和充足的优质能源服务奠定了政策框架。

一些关键政策提案是:

法律和监管框架

颁布能源机构(EA)以促进审慎监管,增强利益相关者的利益并提高投资者信心。它将巩固EPA,97和石油法案第116章; 并将其他立法目前尚未涵盖的其他能源纳入其职权范围。

建立一个独立的能源监管机构。

机构安排

建立农村电气化管理局,加快农村电气化

促进运营可再生能源发电厂/混合系统的私营或社区拥有的能源服务实体

成立国有地热开发公司,承担地热资源评估和开发,并向发电实体出售蒸汽

能源交易安排

建立国内电力库,为批发和零售市场提供竞争,从而降低电力成本7

简化生物质能源交易安排

提高生命线关税以收回发电成本

将GoK从炼油,营销和运输中剥离,转而支持私营部门的投资

能源安全

GoK和私营部门为90天需求的战略石油库存提供资金

鼓励更广泛地采用和使用可再生能源技术,以加强其在能源供应矩阵中的作用

制定生物质能源发展计划

制定国家能源研究议程

“2006年能源法案”是对“电力法案”和“2000年石油法案”的合并,其中有一节关于石油和电力部分。能源政策已经认识到生物质部门以及如何在定价方面进行生物量监管,并为起草生物量计划奠定了良好的基础。它还认识到可再生能源和能源效率的重要性。

税收政策

2013年,肯尼亚对太阳能产品征收了16%的增值税,但政府现在决定在削减可再生能源产品成本的同时解除这项税收。

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