加纳政府在国际捐助者的帮助下,力求加强电力部门应对这一挑战。政府概述了解决该部门现有问题的两个关键目标,并使其能够在未来实现可持续的包容性经济增长:(i)到2015年将发电装机容量增加一倍; (ii)到2020年实现普遍的电力供应。
以下部分概述了以下内容:
电力行业现状(2)
管理电力部门的机构(3)
影响电力部门的主要政策,法律和法规(4)。
最后一节总结了捐助机构改善电力部门成果的努力。
电力情况
加纳电力部门正处于转型期。政府正试图吸引更多私营部门参与该部门。独立电力生产商(IPP)已经开始进入以前由公共部门主导的发电市场。该州仍然拥有配电公司和输电公司。该部门的主要问题包括需求超过供应,输电和配电状况不佳以及未涵盖成本的关税。
已安装的发电容量
加纳的发电历来由水电资产主导; 然而,近年来,水电已经通过化石燃料发电得到补充,以满足快速增长的需求。迄今为止的总装机容量约为2,703.5MW。50%的装机容量来自水电装置,其余装置来自燃烧天然气(NG),轻质原油(LCO)或柴油的热电厂。发电机组主要由伏尔塔河管理局(VRA)拥有和运营; 但是,一些IPP已经开始进入市场。
下表显示了GHana的热发电资产和水力发电资产的组合。每个热发电单元可以使用NG,其比LCO或柴油便宜。然而,由于西非天然气管道(WAGP)持续中断,除Sunon Asogli外,所有热力装置目前均使用柴油或LCO(列于“燃料2”栏中)。Sunon Asogli只能运行NG。
表1:加纳的装机容量
名称 |
所有者 |
逐步淘汰(年) |
装机容量(MW) |
可靠容量(MW) |
燃料1 |
燃料2 |
阿科松博 |
VRA |
2065 |
1020 |
900 |
水电 |
|
Kpong |
VRA |
2042 |
160 |
140 |
水电 |
|
BUI |
BPA |
2065 |
260 |
120 |
水电 |
|
Aboadze T1 |
VRA |
2011 |
330 |
300 |
NG |
LCO |
Aboadze T2(TICo) |
IPP [1] |
2013 |
220 |
220 |
NG |
LCO |
Tema TT1PP |
VRA |
2014 |
126 |
110 |
NG |
LCO |
TEMA TT2PP |
IPP [2] |
2035 |
49.5 |
45 |
NG |
柴油机 |
OSONOR(CENIT) |
IPP |
2037 |
126 |
120 |
NG |
LCO |
托卡拉迪3 |
VRA |
2038 |
132 |
120 |
NG |
LCO |
特马矿山储备厂 |
IPP [3] |
2032 |
80 |
40 |
NG |
柴油机 |
Sunon Asogli |
IPP |
2035 |
200 |
180 |
NG |
|
VRA =沃尔特河管理局; BPA = Bui River Authority; IPP =独立电力生产商
沃尔特河授权
VRA于1961年由Volta River Development Act(法案46)建立,是负责在加纳发电并向加纳电网有限公司(GridCo)散装供电的国有电力公司。VRA拥有并经营位于Aboadze的Akosombo水力发电站,Kpong水力发电站,Aboadze T1发电厂,Tema TT1PP发电厂和Takoradi热电厂(T3)。VRA也是TAQA的少数合作伙伴,TAQA拥有并经营位于Aboadze的Takoradi国际电力公司(TICO)火力发电厂。除了VRA拥有的工厂外,VRA还为其各自所有者经营Tema TT2PP工厂和矿山储备工厂。
独立电力生产商
三个独立发电企业在加纳开发了传统发电机组,还有更多正在计划这样做 - 包括可再生能源。在加纳运作的三个独立发电企业是:
阿布扎比国家能源公司(TAQA)拥有的Takoradi国际公司(TICo)
Sunon Asogli电厂由中国深圳集团拥有
CENIT由CENIT Energy Limited拥有,这是一种专门用于开发IPP的专用车辆。
此外,第四个国际植检门户网站Cenpower的政府同意和支持协议于2012年10月获得议会批准。
输配电网络
加纳的输配电网络由三家国有企业经营。有一家输电公司,GridCo和两家配电公司。这两家分销公司按地理区域划分。加纳电力公司(ECG)覆盖加纳南部,NEDCo覆盖加纳北部。
加纳电网有限公司
加纳电网有限公司(GridCo)是一家独立的输电系统运营商,根据1997年能源委员会法案(第541号法案)[1]和2005年沃尔特河发展法案(第692号法案)成立。GridCo成立于2006年12月,并于2008年接管了VRA的传输功能和资产。
GridCo负责整个加纳所有输电线路的运营和维护(O&M)。为履行这一职责,Grid Co还负责:
从批发供应商(发电公司)向大宗客户和分销公司进行经济调度和电力传输
为所有电力市场参与者提供公平和非歧视性的传输服务
为批量客户提供计量和计费服务
实施输电系统规划,投资,提供可靠传输电能的能力,并管理批发电力市场。
GridCo通过向配电公司提供的电力征收的传输服务费以及通过直接向大宗客户销售的电力为其所有业务提供资金。GridCo在过去三年中成功实现了盈利。
加纳电力公司
加纳电力公司(ECG)是一家由加纳政府全资拥有并在能源部下运营的有限责任公司。它于1947年成立时被称为电力部门,于1967年通过第125号法令改为加纳电力公司,并于1997年2月根据“公司法”注册成立。[1]
心电图负责在加纳南部分配电力。这包括Ashanti,Central,Eastern,Greater Accra,Volta和Western地区。在这些地区,ECG拥有180万客户,并分销在加纳销售的所有电力的90%。2013年,ECG的客户群包括:
每月消耗不到50kWh的生命线消费者 - 他们占ECG的客户的51%,消费的6%和销售收入的1%
非住宅消费者 - 这些客户占能源消耗的12%和销售收入的56%
非生命线住宅消费者 - 这些消费者占能源消耗的34%和销售收入的36%
特殊负荷关税和高压矿山 - 这些客户占消费的48%和销售收入的7%。
心电图2011年的损失为1,600万美元,2012年为4400万美元,2013年为6,000万美元。
加纳北方电力分配公司
NEDCo是VRA的全资子公司,负责加纳北部的电力分配。NEDCo服务于北部,上西部,上东部,Brong-Ahafo,Sunyani和Techiman地区。在那些平均电气化率为36%的地区,NEDCo拥有420,000名客户。这些地区约占加纳陆地面积的64%,但仅占电力需求的10%,峰值负荷为120兆瓦。
需求与电力供应
在过去的二十年中,电力需求每年增长10-15%。不断扩大的商业和工业部门以及高人口增长是电力需求的主要驱动因素。目前的需求预测表明,电力需求将继续以每年至少7%的速度增长。
在供应方面,电力部门一直未达到产能目标。2008年,加纳能源部长设定了到2013年3500MW装机容量的目标。[1] 2013年底,加纳电网装机容量为2,703.5MW,其中200MW由于自然短缺而闲置,只有2295MW的可靠功率。假设合理的储备利润率为20%,加纳在2013年将需要2500MW的装机容量。[2]如果没有重大投资,缺口将继续并且变得更加严重。
电力行业的主要挑战
输电和配电系统差
该国大部分高压输电系统老化严重,而且越来越不可靠。加纳的大部分传输系统都是在几十年前建成的。自建设以来,传输系统尚未得到显着升级。结果,近年来传输基础设施已导致几个系统崩溃。
随着电力需求的持续增长,停电的风险仍然很大。
Tractabel工程。“加纳传输系统总体规划。”GridCo。,2011年2月
输配电公司投资收益不佳
配电子行业的商业和经营业绩不佳。加纳的两家配电公司没有收回通过既定电价分配电力的费用。此外,由于许多地区的旧网络和超载网络造成的高损失; 计量,计费,电力盗窃和收入不足的问题给配电公司带来了额外的损失。这导致配电公司落后于输电网和发电机的支付。
能源部门面临的主要挑战
由于供需双方面临压力,加纳的电力基础设施未发挥其潜力。一项研究得出结论,在2013年至2023年期间,加纳电力部门需要40亿美元的投资来升级系统的输电,配电和发电资产。电力部门面临几个主要挑战:
超过电力供应的需求 -当需求超过可用供应时,这导致频繁的减载和停电
传输系统状况不佳 - 在高需求期间,过时的传输设备会变得过载
分销公司没有通过关税收回成本 - 因此,分销公司无法支付传输和发电公司的费用,限制了可用于投资的资金。
目前,加纳电力部门无法满足电力需求。西非天然气管道(WAGP)的中断导致了这一问题。过去几年的降雨量不足也限制了加纳大型水力发电机组停电的能力。
此外,WAGP的中断导致在可燃烧NG或LCO的工厂中用昂贵的轻质原油(LCO)取代天然气。这增加了每月2700万美元的成本。这笔额外费用无法通过关税收回,增加了分销公司的损失。反过来,这限制了可用于新一代和传输系统升级投资的资金。