形势分析与框架条件
坦桑尼亚拥有丰富多样的本土能源资源，尚未得到充分利用。来源包括; 木质燃料和其他生物质燃料，水电，天然气，煤炭，铀，风能，地热能和太阳能。
坦桑尼亚的能源供应主要取决于生物质。由于85-90%的人口没有连接电网，绝大多数家庭使用木材和木炭做饭。总的来说，生物量占坦桑尼亚总初级能源消耗量的近90%。不幸的是，这导致每年10万小时的森林砍伐，其中只有约四分之一被重新造林。[2]其他能源是石油，占一次能源消耗总量的7.8%，天然气(2.4%)，水电(1.2%)和煤炭/泥炭(0.3%)。[3]大约6.6%的一次能源需要进口，主要来自乌干达(8兆瓦)和赞比亚(5兆瓦)。
电力仅占总能耗的0.6%。[5] 2008年，坦桑尼亚产生了4,414吉瓦时的电力，其中水电为2,655吉瓦时，天然气为1600吉瓦时，煤为119吉瓦时，石油为40吉瓦时。总装机容量达1,219兆瓦，其中561兆瓦是水力发电，658兆瓦火力发电。
在坦桑尼亚的4150万居民中，到目前为止只有12%的城市居民和2%的农村地区实现了电气化，这意味着只有不到10%的居民可以使用电网或其他形式的商业电力。国家电力连接是关于14%; 但是，预计到2020年电力需求将增加两倍[7]。在供应方面，TANESCO在2010年增加了近66,000个连接，到2010年底其客户总数达到868,953个.REA目前(2011年)实施电网扩建项目，最初使20,000个新客户受益。[8]因此，在目前的情况下，需求将超过供应。
此外，坦桑尼亚的电力部门面临着另一项重大挑战，因为它严重依赖水电，这意味着在干旱时期无法确定能源供应。
这在2010/2011年清晰可见，其中反复干旱有效地从约900兆瓦的系统中移除了约420兆瓦，迫使该国承受减载计划以及意外停电。由于销售受到抑制，各国的公用事业TANESCO的财务状况变得越来越危险(除了整个国家的非生产力的经济损失之外)。这导致在2011年底设计了一个572兆瓦的应急电源计划，充满液体化石燃料(HFO，JetA1，柴油)，燃料成本为30-43克拉/千瓦时。这些资金将由TANESCO的关税收入和政府担保贷款提供资金，导致TANESCO的财务状况越来越弱。对EPP有一些批评，因为它没有考虑到计划中的天然气供应项目，私营部门拥有的分散产能，以及短期和中期已经投入使用的电力项目。一般而言，EPP提出的预期电力需求(无约束-1089 MW-和受约束)与总发电容量(1855 MW)之间存在脱节。
问题情况
大约50%的人口生活在贫困中，其中35%的人口无法获得包括能源服务在内的所有基本需求。现有数据显示，穷人将35%的家庭收入用于消耗能源，而较差的人只花费14%。由于生产机会和社会设施持续有限，缺乏获得现代能源服务的机会为农村社区造成了贫困的恶性循环。
