能源部门存在以下问题：
电力供应仍然很低，特别是在农村地区。即使推出计划如期实施，到2020年仍有40%的人口仍然没有电力。但是，电费从2008年的6%增加到2017年5月的35.3%。[2]需要额外的努力来提供电力对那些不接近国家电网的人，
新连接的成本至少为100美元/户，包括公共事业EWSA的补贴，如果没有这些补贴，成本将达到惊人的1200美元/连接，并且超出了卢旺达大多数家庭的能力范围。推广计划由开发合作伙伴通过部门范围的方法提供支持。可用资金超过2.8亿美元，为期4年
一般来说，该国缺乏创业能力，这妨碍了小型商业电力项目，
人口增长和人均收入增加将导致对烹饪能源的需求增加，
政府希望减少生物质(木柴/木炭)的消费，但只有少数替代品，如液化石油气和煤油。然而，由于高成本和低连接率，这些更昂贵而电力不是真正的选择。
政策框架，法律和法规
国家能源政策于2004年通过，旨在确保更好地利用能源，同时促进社会经济发展和保护环境。国家政策的目标是以无害环境和可持续的方式应对卢旺达经济和社会发展所需的能源挑战和需求。
政府认识到市场不会满足所有需求为了实现经济增长和减贫的国家发展目标而依赖市场力量并不是为了阻碍政府在市场力量无法交付的时候和地方进行干预的作用期望的结果。
能源政策中规定的以下政策行动表明政府支持实现千年发展目标：
1.鼓励更广泛地应用替代能源，用于烹饪，加热，冷却，照明和其他应用
2.鼓励有效利用替代能源
3.利用适当的能源替代方案促进农业加工中心，重点是电气化，以促进小规模工业，创造就业和经济增长
4.应优先考虑以土着资源为基础发展国内发电能力，以满足需求增长。基伍湖上的甲烷气开采优先，随后开发了离网小型水电站
5.引入适当的农村能源发展金融，法律和行政机构
6.促进有效的生物质转化和最终使用技术，以节省资源：减少毁林和土地退化的速度，减轻气候变化的原因
7.促进农村和可再生能源产品和服务的生产和营销中的企业家精神和私人倡议
8.确保农村经济中心的持续电气化，并使低收入客户能够获得电力并且能够负担得起
9.促进提高能源服务的可用性，包括向农村地区提供电网和离网电气化
10.促进替代能源的开发，包括可再生能源和木材燃料最终用途有效技术，以保护林地
11.在寻求能源方面促进性别平等，特别是在农村地区
农村电气化战略，2016年
人人享有可持续能源(SE4All)认为卢旺达是一个“巨大的差距”国家 - 虽然它具有巨大的能源潜力，该国为城市社区提供62%的电力，但该国的农村地区只能获得8%的能源供应。
卢旺达政府已经确定，到2017年至2018年，70%的家庭可以通过上网和离网供应来实现这一目标，到2020年将100%获得电力。基础设施部(MININFRA)，领导该国的国家能源政策，为此制定了农村电气化战略，针对22%的家庭获得一级能源服务(如SEforAll 多层框架所定义，48%的家庭获得到2017 - 2018年，网格或至少第2层能源服务。
“微型电网将由私营部门开发，政府在识别场地和建立一个通往这些场所可以成为财务上可行的工具的重要角色方面发挥关键作用” [5]。SOGER(扩大卢旺达的离网能源)支持私营部门克服现有挑战(技术能力，管理技能，融资缺口)，使其能够在技术和商业模式方面做好更充分的准备; 因此有助于卢旺达的长远愿景。
迈向2020年卢旺达的普遍能源获取：政府，多边和私营部门利益相关者参与实现规模的作用(网络研讨会)
政策要点，跨领域问题和机遇
中期政策优先行动是：
1.应对因投资和干旱延迟造成的停电危机
2.通过开发基伍湖甲烷的使用以及增加水力发电来提供经济实力。
3.加强整体电力基础设施，以满足需求增长和供应质量需求 - 发电，输电和主要配电建设和恢复。
4.在增强的配电网络，微型水电和太阳能的基础上实施农村电气化计划。
5.实施木材和木炭效率和替代战略，以应对森林砍伐危机。
6.继续稳步发展可行的电力和天然气部门，以满足社会需求。
7.开始将Kivu气体用于发电以外的用途。
8.确定应对石油价格和石油产品成本的选择，以及它们对经济的影响。减少对石油产品的依赖。
交叉问题
能源部门内的子行业依赖于一些问题，除了该行业内的跨领域性质外，还取决于整个经济体和其他部门的发展。以下是政策含义：
能源效率和节约：
能源效率的提高带来了额外的好处，大大节省了能源使用和成本，必须在所有部门长期保持一致。需要提高能效和保护意识，以引发行为改变。鼓励，清洁生产和回收，在建筑和建筑设计中整合能效以及建立标准和法律框架也很重要。
能源贸易与合作：
新的东非共同体(EAC)条约通过促进投资法规，适当监管私营部门和制定东非电力总体规划，设想改善和扩大贸易环境。尽管最大限度地发挥区域和国际能源贸易与合作的潜在收益是一项挑战，但卢旺达需要在能源规划过程中与该地区其他国家进行更密切的互动。有必要鼓励共同开发共同(与其他国家共享)能源，以此作为加强能源供应的合作，集体依赖和安全的一种方式。
能源信息系统：
能源信息的收集，存储，分析和交换对于规划，政策制定和实施计划和政策的决策至关重要。缺乏能源信息系统，导致能源利益相关者之间的信息交流不畅。此外，管理和分析能源信息的能力不足也妨碍了发展。因此，需要建立一个适当的能源信息系统，以调动人力资源，并向该部门的利益攸关方进行宣传和信息传播，以有效实施能源政策。
环境，健康和安全：
所有部门都需要考虑能源消耗对环境的影响。能源资源开发，生产，转换，运输，储存和最终使用的所有阶段都会对环境产生负面影响。能源生产和利用对健康，安全和环境的影响是一个主要问题，例如不加控制地使用木材燃料会给森林带来压力，导致侵蚀，荒漠化，并导致二氧化碳排放。有必要确保能源开发项目和计划受到环境影响评估(EIA)的影响，并加强旨在减轻能源对环境影响的国家，区域和国际能源计划的合作。
投资：
随着能源部门的改革，如发电自由化，石油产品贸易以及强调提高农村能源供应，私人投资必将大幅增加。因此，需要让国内和国际投资者意识到能源部门的潜力。应鼓励公共和私营部门建立伙伴关系，以投资提供能源服务。此外，有必要促进和鼓励对替代能源开发的投资，重点是利用当地资源。目前可为潜在投资者提供投资计划。要查看，请单击此处。
性别问题：
在需求方面，特别是在农村地区，需要减轻妇女和儿童寻求能源的负担，尤其是木材燃料。能源部门的所有利益攸关方都需要参与并采取审慎的宣传行动，鼓励妇女参与能源相关的教育，培训，计划和项目，规划，决策，尤其是能源政策的实施。
能力建设：
教育：大多数卢旺达人对能源及相关的最终用途做法和选择知之甚少。需要对学生和学生进行充分的可再生能源和能源效率的物理演示。因此，有必要在学校，职业培训中心，大学和其他学习机构的课程中纳入能源教育，特别是可再生能源和合理使用能源。还需要针对公众的能源问题进行大规模教育和推广工作。
人力资源开发：能源部门的发展取决于人力资源的适当利用和发展。该部门缺乏训练有素且技术娴熟的能源专家。此外，没有足够的动力来吸引和留住该领域的合格能源专家。此外，文化和传统影响抑制了性别均衡的培训。因此，有必要鼓励和促进各种机构和组织发展能源部门所需的学科培训。当地社区，
研究与开发：确定和确定研发政策和优先事项必须支持国家社会经济发展目标。与生物质能，农村能源，能源最终用途，可负担性和定价机制相关的研发问题需要得到更多的关注。挑战在于克服不充分的财政资源和缺乏研发的技术人才。对该部门和公众内部的关键能源研发问题缺乏了解和理解，以及该部门正在进行的各种研究活动缺乏机构协调。需要鼓励和协调公共和私营部门在能源问题研发方面的合作，如需求和供应管理，定价，保护和农村能源。
经济发展与减贫战略(EDPRS)
卢旺达的能源部门受政府的2020愿景和经济发展与减贫战略(EDPRS)的制约，未来的能源发展计划已被纳入主流。这些文件得到了国家能源政策和7年电力发展战略的补充，并制定了雄心勃勃的电力接入目标，这些目标应该通过实施五年电力接入推广计划(EARP)来实现(2009- 2013)。国际捐助界承诺支持228万美元用于支持EARP。
2020年愿景(2000年出版)是卢旺达寻求将国家转变为中等收入地位的长期发展蓝图。该政策声明包括基础设施发展的支柱，包括高度优先为人民提供电力的能源，以及将木材能源的使用从2000年的94%减少到2020年的50%。
EDPRS指的是2020年愿景，能源部门有四个主要因素：
1.增加企业，家庭，保健中心，学校和地方政府行政办公室的电力供应，
2.降低电力供应成本和进口石油产品成本，
3.多样化的能源供应来源和增强的能源安全，以及
4.加强治理框架和机构能力。
EDPRS要求增加来自各种来源的发电，例如水力和甲烷气体。它特别要求在2012年之前安装至少50兆瓦的额外水力发电.EDPRS具有到2012年达到的电力连接数量的具体目标(初始目标为200,000，但已经增加到350,000)，100%所有卫生和社会中心都要连接到电网或配备光伏系统，并覆盖所有学校的50%。电网在2010年延长了约5284公里，因此已经超过了到2012年达到5000公里的目标。还有改善厨灶的目标(覆盖率从40%到100%，目前为60%)。人口已达到)和20%的养牛户使用沼气。该部在EUEI的协助下更新了2008 - 2012年的能源政策，涵盖了EDPRS期间。该政策涵盖所有类型的能源：电力，生物质，石油，甲烷气，地热，风能，光伏等。7年电力发展战略对此进行了补充，该战略进一步制定了EDPRS中规定的目标并对其进行了调整。到2017年为止。此外，最近通过了一部电力法，负责管理电力生产，输电，配电和贸易活动。该法为电力部门的自由化制定了框架，并明确旨在促进该部门的私人投资。光伏等。7年电力发展战略对此进行了补充，该战略进一步制定了EDPRS中规定的目标，并将其调整到2017年之前的时间段。此外，最近通过了电力法来管理电力活动。生产，传输，分配和交易。该法为电力部门的自由化制定了框架，并明确旨在促进该部门的私人投资。光伏等。7年电力发展战略对此进行了补充，该战略进一步制定了EDPRS中规定的目标，并将其调整到2017年之前的时间段。此外，最近通过了电力法来管理电力活动。生产，传输，分配和交易。该法为电力部门的自由化制定了框架，并明确旨在促进该部门的私人投资。
生物质能源战略(BEST)
此外，2008年制定了一项特定的生物质能源战略(BEST)，重点关注可持续木材供应，特别关注城市木炭消费，以及在较小程度上在农村地区使用木柴。
可再生能源上网电价
此外，2012年2月9日，卢旺达政府发布了小型和小型水电的可再生能源上网电价(REFIT)。REFIT保证可再生能源发电机进入电网，并要求国家公用事业EWSA购买可再生能源。REFIT基于成本加回报基础计算，以确保为私人投资者提供足够的激励。它们适用于规模从50千瓦到10兆瓦的水电站。卢旺达REFIT的有效期为3年，之后将由卢旺达公用事业监管局(RURA)审查。太阳能，风能和地热等其他可再生能源技术的改造也在计划之中，但尚未由监管机构发布。
饲料水电厂的规定
监管框架的计划变更包括在2012年初之前发布标准化长期电力购买协议(PPA)，以提高独立电力生产商(IPP)投资的安全性。到2012年，还将开发可再生能源战略(REST)这将涉及木材以外的可再生能源。对于水电部门，到2012年初，一项研究将确定监管框架条件的具体改进，以增加私营部门对子行业的参与度。
EnDev相关政策方面
EnDev计划政策的一些最重要的方面是：
1.电费目前约为0.21美元/千瓦时，但需要进一步研究和建议，以降低消费者和企业的成本，
2.即将实施的REFIT计划目前仍在讨论关税水平，主要问题是相关公共机构缺乏有效和成功实施新兴和现有政策和战略的能力。
3.政府实现家庭电网连接的雄心勃勃的目标，即使实现了这一目标，仍将使40%的人口无法获得电力，从而突显了离网供电的必要性。
4.PSP Hydro项目的两个关键干预措施，MHP工厂的发展，以增加该国的电力容量以及巩固私营MHP开发商参与能源部门，都符合国家能源政策，是政府的补充努力。
在生物质部门，建议采取三管齐下的方法：
1.在供应方面，通过提高产量增加木材产量，
2.通过改进立法，更有效的木炭技术和改进的炉灶，提高价值链的效率
3.推广替代品，如液化石油气，煤油和泥炭。
