“全球天然气市场的一个重大变化是,中国正发展成天然气市场主要进口国。”国际能源署署长法提赫·比罗尔表示。从国际能源市场来看,中国天然气进口继超过韩国后,或将再次超过日本,引发更多的是对中国天然气市场的强烈兴趣。但对于国内来说,由传统能源到清洁能源的转型过程中,如何使用宝贵的“蓝金”资源,释放其最大价值,实现国家赢、社会赢和百姓赢,是更重要的课题。
“蓝金”投向哪儿 期待最佳方案
从一度成为焦点的“天然气热”,到理性思考“煤改气”,抛出一个深层次问题:现阶段应该如何利用天然气,或者天然气发展应以什么样的速度和节奏,达到什么样的效果?
今年前9个月,全国天然气消费量同比增长17.5%,高于去年的16.5%。同时,这种消费快速增加也体现在对外依存度方面。2008年,我国天然气对外依存度约5.5%,2017年这一数字达到38.8%。快速攀升的进口量,有人在数据背后读出的是用气紧缺,更多的人在思考,天然气的精准营销已迫在眉睫。
市场对天然气的“胃口”越来越大,在资源并不匹配的情况下,更应明确哪些是应该鼓励的,哪些是不合理、需要调整的。一位来自市场一线的管理者说过一句耐人寻味的话:“天然气不是不够,而是要看在什么政策背景下,在什么样的价位水平上,满足什么样的需求。天然气并不存在绝对意义上的供应紧张。”
我国天然气消费大致可分为五类,分别为城市燃气、交通用气、工业燃料、发电用气和化工用气。从性价比来说,天然气属优质产品,清洁程度暂且不说,价格优势明显。以四川成都交通用能为例,1立方米天然气3.48元,一升92号汽油7.71元。根据天然气与汽油热值计算,1升汽油行驶里程相当于1.17立方米天然气的行驶里程。这就不难解释为什么加气站的顾客逐年增多。
除当前价格机制形成的优势外,根据我国增值税相关条例,天然气属低税率,也是其性价比高的重要原因。在低税率的福利背后,更应合理利用。
目前紧平衡状态下,如何投放资源,取得更大的社会和经济效益?根据专家预测,随着2020年中俄天然气管道、中亚天然气管道和亚马尔输送来的天然气到位,天然气供应或将由紧张进入宽松状态。在这种情形下,天然气又该如何利用,产业链怎样发展,是值得思考的问题。
大“胃口”遇短板 产业链亟待塑形
我国对天然气“胃口”很大,但整个天然气产业仍处于发展初级阶段,当下要面对四大短板:地质条件复杂,资源量受限;基础设施不足,储气库短缺;管网里程不匹配;天然气销售市场秩序亟待完善。
去年以来,中央多次就加大天然气供应、加强天然气产供储销体系建设做出重要批示。今年年初以来,《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》等多项重磅文件先后发布,也传递着国家加快天然气产供储销体系建设的信心和决心。《意见》要求,供气企业到2020年形成不低于其年合同销售量10%的储气能力;城镇燃气企业到2020年形成不低于其年用气量5%的储气能力;加快天然气管道、LNG接收站等项目建设,集中开展管道互联互通重大工程。
在这个过程中,我国正不断对天然气产业链施以“整形手术”,不仅需要政策性的外力“塑形”,还需要内部的精工细雕,在加强基础设施建设、补足短板的同时,通过调动企业活力,形成良好的发展机制。
背负双重压力 价改如何加速“破冰”
目前进口气价和国内销售气价平均每立方米倒挂0.52元,其中进口LNG价格倒挂平均达到每立方米1元,2018年前8个月中国进口天然气789亿立方米,相关企业承担的亏损压力可想而知。
究其原因,国内低成本资源有限,国外进口的管道气和LNG进口成本总体偏高,在供不应求的情况下,为了保证民生用气,价格长期倒挂,处于多销多亏的被动境地。
长远来看,应该走什么样的道路才能够“赢”销市场?以区域的大视角,整体发力或许是其中一条。
国内天然气价格改革仍待积极稳步推进,一方面,企业需要苦练内功,需要通过技术创新、管理创新、降本增效等方式,降低天然气全产业链的成本,为利润创造空间,同时需要提高国际商务谈判能力。另一方面,通过期货市场等金融手段,争取话语权,共同推动价格合理化。
有专家认为,天然气业务是完整的体系,要整体推进,光解决哪个环节都不行,配套政策的解读、利益切分不到位,都会影响产业健康发展。我国已成立重庆石油天然气交易所和上海石油天然气交易所,旨在形成立足国内、面向世界的石油天然气交易中心,将定价权握在自己手中。但如何推进天然气市场化,推进价格机制,仍需要引起足够的重视,让市场这只“看不见的手”发挥重要作用。
不可否认的是,天然气发展是一个热议话题,也是当下社会关注的焦点,正因如此,我们在打造天然气产业黄金链时,需要在多方面做更加艰苦卓绝的工作,从而为天然气健康发展提供更加优质的环境,在天然气快速发展中注入源源不断的动力。