波兰学生参加国际气候罢工活动,在波兰卡托维兹举行的联合国气候变化谈判会议COP24上举行了招牌。 Monika Skolimowska / Getty Images
国际气候变化谈判代表周六晚宣布,他们已在波兰COP24 达成协议。该文件列出了各国根据巴黎气候协议制定更严格的减少温室气体目标的前进道路,以及各国披露其排放量的更强透明度规则。但是,关于如何利用市场限制二氧化碳的问题依然存在,明年将继续讨论。继续阅读围绕这些谈判的背景以及为什么环保组织,政府和私营公司如此关注本次会议的结果。
在波兰卡托维兹举行的一次重大国际气候变化会议上,200个国家之间的协议所用时间比预期的要长。这个为期两周的会议原定于周五结束。但截至周六,已经公布了“巴黎协定”规则手册的完整汇编,但最终协议尚未公布,因为关键细节仍有争议。
第24届缔约方大会(COP24)对“联合国气候变化框架公约”的目标是批判巴黎气候协议的细节。根据2015年协议,各国计划到2100年将全球变暖限制在比工业化前水平高2摄氏度,首选目标为1.5摄氏度。
然而,原先计划的温室气体排放削减不会使世界接近实现这些目标。
因此,该协议包括各国定期举行会议的条款,所有这些都是自愿的。COP24是巴黎以来的第一次,各国实际上正在谈论实现其最初的承诺。这就是为什么这次会议如此重要。这也是为什么科学家和活动家们在谈判的最后几天推动更加雄心勃勃的减排承诺的原因。
“如果巴黎协议实际上能够实现自愿自下而上承诺的模式,......正在逐步减少这些承诺,那么它必须在第一时刻发生,”高级副总裁Lou Leonard表示。来自卡托维兹的世界野生动物基金会的气候和能源。“如果在第一时间没有发生这种情况,那么这将会让人怀疑这种协议是否真的有效。”
在特朗普总统于2017年宣布退出美国协议后,谈判的结果变得越来越不确定。
对于一个在很大程度上取决于合作和诚信的协议,人们担心的是,如果没有美国这个世界第二大温室气体排放国,这笔交易就会崩溃,其他国家会削弱他们的野心或签署一份如此充分的协议。
对于代表们来说,目标是确定关键细节,例如如何验证各国实际上在减少温室气体排放方面取得进展,建立控制排放的市场机制,以及如何帮助发展中国家为向更清洁的能源过渡提供资金。
Twitter Ads info and privacy整个国家将近80%的电力来自煤炭,这是一个主要的温室气体排放国。在谈判期间,波兰的环境部长Marcin Korolec也担任COP24的主席,他被解雇了这个政府职位(他将被负责页岩气征税的前财政部副部长Maciej Grabowski取代) 。
鉴于政府间气候变化专门委员会 10月份的报告,这是一个巨大的问题。“联合国气候变化框架公约”委托编写的这份特别报告重点讨论了到本世纪末将气候变化限制在1.5摄氏度以上的升温速度超过工业化前水平的情况。巴黎气候协议旨在将升温限制在2摄氏度,额外目标为1.5摄氏度。
IPCC报告发现,这将需要前所未有的国际努力,要求仍处于起步阶段的技术,以及世界可能只有12年的时间采取行动。这可能需要到2030年将全球排放量削减一半。
尽管美国在增加经济的同时设法减少温室气体排放,主要是通过从煤炭转向天然气,但其他国家尚未满足其对传统能源的需求。Twitter Ads info and privacy如果地球要保持低于2摄氏度的温度,整个世界需要尽可能快地急剧弯曲排放曲线,更不用说1.5摄氏度。根据联合国环境规划署最近的年度“排放差距”报告,包括美国在内的七个大国远远落后于他们在巴黎做出的承诺。
所以在波兰形成的协议似乎很复杂。“一些问题,如透明度规则正朝着正确的方向发展,但市场机制相当混乱,”来自波兰的关注科学家联盟战略与政策主管Alden Meyer说。
限制温室气体的第一步是跟踪它们,不同国家的二氧化碳排放清单的测量和核查规定看起来很强。
但各国仍在努力应对全球应对气候变化的最佳方式,无论是在本国部署清洁能源,为脆弱地区的气候变化适应融资,还是汇集资金以帮助更多依赖化石燃料的国家切断与碳密集型能源有关。一些代表,特别是受到海平面上升威胁的岛国的代表,也希望有更严格的温室气体目标。
美国政府是气候谈判的主要障碍,但不是唯一的障碍。
Twitter Ads info and privacy与以前提出的国际气候协议不同,没有惩罚或执行机制来破坏温室气体目标。记住,目标是由各国自己设定的。
当这个世界第二大二氧化碳排放者决定不打球时,它会大大削弱其他国家可以刺激限制排放的程度。
这反过来又使得投资清洁能源变得更加困难,因为监管环境变得更加不稳定。
美国的行动已经给其他国家提供了一些保障,这些国家不太关注减少温室气体排放的前景。在COP24会议上,这表现在如何承认最近IPCC关于将升温限制在1.5摄氏度的特别报告的结论。最终文本草案最初表示,谈判者“欢迎”来自300多名研究人员的调查结果。
但俄罗斯,沙特阿拉伯和科威特加入的美国反对该语言,并希望最终文本“注意到”IPCC报告,而不是“欢迎”它。
美国国务院在给美联社的一份声明中说:“美国愿意注意这份报告,并对开发它的科学家表示赞赏,但不欢迎它,因为这表示对报告的认可。” “正如我们在IPCC和其他机构中已明确表示的那样,美国尚未批准该报告的调查结果。”
该协议的最新草案现在表示各国“赞赏”IPCC报告。
联邦政府不是波兰唯一的美国代表
由于巴黎协议的规定,美国在2020年大选之前不能正式退出。但是,一个由美国公司,投资者,部落,大学和立法者组成的财团已经承诺继续按照他们在巴黎协议下的承诺减少二氧化碳排放量。
我们仍然是联盟,代表约美国总人口的一半,因为他们突出应对气候变化,帮助鼓励其他国家追随自己的自己的倡议与其他谈判会议。例如,加利福尼亚州制定了到2045年零净碳排放量的目标,采取积极的政策鼓励电动汽车,屋顶太阳能发电和电网上的电池储存可变的可再生能源。
希望绕过特朗普政府对气候变化行动的裁员。然而,积极分子仍然不满足于进步的步伐。周五,波兰学生在 COP24场地举行了罢工,要求各国为自己制定更严格的排放目标。
观察家说,无论在波兰建立的任何协议只是第一步。在代表将这笔交易带回本国后,他们的政府仍将不得不执行这些规则,并于明年9月在联合国大会上报告。这次聚会将突出气候变化的言论和行动有多远。