图为演习现场，宁夏自治区辐射监测技术人员正对弃源现场进行辐射剂量检测。刘佳摄
图为宁夏自治区辐射监测技术人员正在进行样品分析。 周秀红摄
直升机搭载仪器在空中盘旋搜索，无人机抓住放射源的信号全程追踪，地面上公安、生态环境各部门配合跟踪搜寻……这不是好莱坞的大片，这是宁夏回族自治区“平安宁夏-2018”辐射事故应急综合演习的现场。
这场辐射事故应急综合演习既是宁夏核与辐射事故应急能力建设的一次实兵演练和集中检阅，也是近年来宁夏核与辐射安全监管工作的一个集中体现和成果展示。
开展演习，对应急体系进行“摸底”
应急综合演习立足宁夏自治区辐射安全监管工作现状，着眼本地区辐射安全风险隐患，结合现有辐射事故应急软、硬件能力水平，有针对性地设定演习情景。
据自治区核与辐射安全中心(以下简称“中心”)办公室主任朱海波介绍，演习模拟某探伤企业工作人员与企业负责人发生纠纷，为泄私愤，从放射源暂存库盗出1台γ射线探伤机(内含1枚Ⅱ类Ir-192放射源)，将源辫抛弃在距厂区约4km的路边，之后将探伤机放回暂存库。企业工作人员于5日后在对该探伤机进行性能检查维护，准备探伤作业时，发现探伤机源辫丢失，随即启动本单位《辐射事故应急预案》，并向当地生态环境、公安、卫生等部门和自治区生态环境厅进行了报告。
按照逐级报告的程序，自治区人民政府接报后，根据《宁夏回族自治区辐射事故应急预案》事故分级规定，判定为重大辐射事故，启动自治区二级辐射事故应急响应程序。
演习在充分借鉴已完成演习任务省份经验的基础上，突出工作创新，立足宁夏实际，立足实战，坚持实情、实景、实兵、实装，联合社会监测力量参与，充分发挥核与辐射应急监测调度平台和快速应急监测系统的作用，使用γ相机定位、直升机搭载仪器搜源、无人机抓源等先进的技术装备。自治区和银川市16个单位和部门、4家外援单位、3家技术支持单位参与演习，出动人员120余人、车辆20余台，自治区政府副秘书长刘长青担任演习指挥长。
生态环境部(国家核安全局)对演习进行了现场评估考核，并给予高度评价。认为演习充分体现了领导高度重视、统筹部署有力，情景设计合理、演习贴近实战，预案制定科学、指挥程序顺畅，部门协同配合、联动沟通高效，人装配合默契、操作熟练规范，态度严肃认真、责任分工清晰等六大特点。体现了“统一领导、条块结合，以演代训、以点代面，立足实战、注重实效”的基本原则，达到了演习目的，取得了良好实践，为全国辐射事故应急提供了良好经验，是一次高质量、高水平的演习。
加强日常监管，提升业务能力
2018年10月14日18：15，中心办公室响起来一阵急促的铃声。在灵武市的一处工地，挖掘出一个疑似放射源的不明物体。施工队立刻向中心反映这一情况。
晚上19：00，中心工作人员已经赶到了距离银川40多公里的工地现场。经过仔细排查，最终确认不明物体没有放射性，及时化解了一起疑似放射源物质事件。“尽管是虚惊一场，但是核与辐射方面的任何疑点都不能放过。”朱海波说。
在中心工作人员的心中，核与辐射事故具有不可预见的突发性、高度的社会敏感性和广泛的影响性，事后处理任务艰巨，难以恢复，必须高度重视，加强安全监管。
“相关操作人员必须在2019年7月前完成复训。”中心放射环境监督管理科科长周继军来到宁夏安瑞无损检测技术有限公司进行日常检查时发现，一名操作工中级辐射安全与防护培训资格证即将到期。按照相关规定，他要求企业尽快让这名员工参加复训。
安瑞公司总经理孙逶说：“自治区核与辐射安全中心每年都至少来企业检查两次，在一些重大节日和活动前，中心还会来企业巡查。”
而对企业的巡查和日常监管，中心都有详细记录。安瑞公司的相关台账、检查记录等材料都非常翔实齐全。尽管都是细微的工作，但是中心的工作人员并没掉以轻心。周继军说：“这些工作为以后核与辐射安全监管工作打下基础，做好准备。”
截至2018年12月，宁夏全区共有核技术利用单位346家，在用放射源共计1215枚，射线装置使用单位283家，在用射线装置共计757台(套)，主要分布在化工、地质勘探、工程检测、医疗等行业。这些全部通过国家核技术利用辐射安全监管系统进行全过程监管，宁夏已经实现了核技术利用单位信息的一键搜索和信息化管理。
保障核与辐射安全，离不开各级领导和各部门的重视，也离不开现代化的程序制度。2018年，宁夏重新修订了《宁夏回族自治区辐射事故应急预案》《宁夏回族自治区生态环境厅辐射事故应急预案》，指导银川市编制出台了本级辐射事故应急预案，编制出台了自治区《输变电项目社会风险防范与化解工作方案》。
在机制上，宁夏持续强化辐射环境安全监管。工作重心从全面严格监管向以风险为导向的精细化监管转变，从注重发现隐患向排查与整改并重转变。采取例行检查与突击检查相结合方式，不断加大日常检查和随机巡查力度，加强辐射类建设项目“三同时”监督检查和事中事后监管，突出隐患排查，消除安全隐患。2018年，宁夏对全区93家核技术利用单位、14家来宁异地使用放射源单位、2家伴生放射性矿产资源使用单位开展了监督检查，共出动执法检查人员200余人次，发现安全隐患121项，均督促其在期限内完成整改。
为提高相关人员的业务能力，宁夏近5年来举办了16期培训班，培训全区生态环境系统辐射监管人员和企业操作人员2500余人。按照“服务企业”的原则，这些培训不收取任何费用。宁夏还以生态环境部核与辐射安全中心、西北核与辐射安全监督站、苏州大学等单位资深专家为主，建立辐射安全与防护培训师资队伍。
强化服务意识，为企业和群众解决实际问题
在宁夏，群众投诉的电磁辐射方面的环境问题出现了一个变化：2015年、2016年，平均每年涉及电磁辐射方面的投诉数量在20起左右;2017年，投诉数量下降至11起;2018年，投诉下降至7起。
投诉数量大幅下降的背后是宁夏核与辐射安全中心快速响应、迅速解决群众关心的电磁辐射环境问题的行动。“不管多远，我们都到现场，实地监测、解答群众关心的电磁辐射问题。解答过程也是一次对公众的核与辐射相关知识的科普。”中心电磁辐射环境管理科科长苟旭光说。
一次，固原市的一个举报电话称附近电信信号基站有电磁辐射。尽管固原距离银川300公里远，但是中心工作人员仍然驱车赶赴现场，在现场用仪器进行测量，并向投诉的群众演示了手机与信号基站的综合场强测值对比。这位举报人感动地说：“没想到中心工作人员真的会跑这么远来给我解决问题。”
宁夏核与辐射安全中心将为人民服务的精神融入工作中，把“不见面、马上办”审批服务模式向技术审查环节延伸，不断优化审查程序、简化审查环节、缩短审查时间，切实提高工作效能。全年共办理辐射类行政审批技术审查105件，在规定时限内全面完成技术审查。
不久前，中卫市人民医院的杨忠就感受到了中心工作人员的热情和细心。这家医院需要在网上填报辐射源登记的相关信息。但是50多岁的杨忠对电脑不是很精通，怎么也填不好。中心工作人员耐心细致地解答他的问题，帮助其上传相关材料，杨忠终于顺利地完成了申报。
“养兵千日用兵一时”。在宁夏，按照“严、慎、细、实、快”的工作作风，加强核与辐射安全的日常监管，积极探索监管能力的系统化、科学化、法制化和信息化建设，进一步健全适应宁夏地区辐射安全的监管机制，确保了全区的辐射环境安全。
2013年，宁夏成为全国第一个通过全国辐射监测能力实地评估的省份。科学严谨的日常监管使宁夏从2013年至今，未发生过一起核与辐射安全事故。
