当天，全国政协第十一届中国人口资源环境发展态势分析会在京召开，围绕“构建清洁低碳、安全高效的能源体系”建言资政。凌文以《加快构建氢能产业体系助力能源生产消费革命》为题，阐述了他对我国氢能开发利用的研究和建议。
低碳化转型发展是中国应对内外部新形势新挑战的共同要求。凌文认为，氢能开发与利用是能源清洁化发展的重要方向。在优化能源系统方面，氢能作为一种二次能源，可实现多异质能源跨地域和跨季节的优化配置，形成可持续高弹性的创新型多能互补系统;在提高能源安全方面，发展氢能源配合燃料电池技术，有助于大幅度降低交通运输业的石油与天然气等的消费总量，降低二者对外依存度;在提高可再生能源利用率、促进能源革命方面，氢作为能源互联媒介，可通过可再生能源电力制取，通过氢气的存储或气体管网的运输，实现大规模的储能及调峰，实现电网和气网的耦合，增加电力系统灵活性。
从国外看，已有多国政府出台氢能及燃料电池发展战略路线图，美国、日本、德国、韩国、法国等发达国家更将氢能规划上升到国家能源战略高度。
凌文引述国际氢能源委员会发布的报告称，至2050年，在全球范围内，氢能产业将创造3000万个工作岗位，减少60亿吨二氧化碳，创造2.5万亿美元的市场价值，氢能汽车将占全世界车辆的20%-25%，承担全球18%的能源需求。
2018年10月12日，由国家能源集团牵头组建的中国氢能联盟发布了《中国氢能产业研究报告(核心观点)》，认为未来氢能在我国终端能源体系占比至少要达到10%，与电力协同互补，共同成为我国终端能源体系的消费主体。
凌文分析，我国氢能开发与应用已具备产业化基础，但还面临一些挑战，例如：与发达国家将氢能纳入国家能源体系不同，我国能源生产和消费结构中，还未将氢能纳入其中而将其作为一种具有发展潜力的能源对待;缺少立足长远的国家氢能产业发展顶层设计、政策保障体系与实施路线图;在核心技术、装备、技术标准方面与国外发达国家存在差距，应用基础设施差距巨大。
此外，氢在我国被列为危化品管理范畴，还未列入能源管理体系。凌文指出，这不利于氢能管理体系构建和相关产业政策的及时出台，也不利于社会公众消除“谈氢色变”的心理误区，容易阻碍“氢能社会”共识的达成和氢经济发展。
就此，他在发言中提出了相关建议：
一是建议国家组织相关部委研究将氢能纳入国家能源体系，推动氢能成为国家能源战略的重要组成部分，制定氢能产业发展战略及实施路线图，建立科学长效的产业发展扶持与激励政策。
二是建议明确氢能产业的行业主管部门并加强行业管理，加强行业发展战略、规范、行业协调与监管，推进氢能产业的科学发展。
三是建议制定研究设立氢能源及燃料电池国家重大专项工作方案，以氢能国际大科学大工程项目为抓手，积极参与并主导相关国际大科学工程科技创新，加快氢能源等相关领域全球协同科技创新，协同攻关掌握氢能关键核心技术，推动氢能产业的自主核心技术与装备发展。
