欧洲太阳能协会为西班牙光伏发电增长设计了三种不同的情景：
低预测情景中，新增光伏装机将为1731兆瓦；
中预测情景中，新增光伏装机将为3266兆瓦；
高预测情景中，新增光伏装机可能高达9798兆瓦。
而实际情况可能会更加乐观。在西班牙光伏协会2018年11月于马德里举办的太阳能论坛上，欧洲太阳能协会代表Raffaele Fait称：“4吉瓦、5吉瓦，甚至是6吉瓦的潜在新增装机量，让西班牙有望成为整个欧洲光伏市场的领导者。”
早在2017年7月，西班牙举行的可再生能源拍卖确保的项目就已经确保2019年西班牙会有3.9吉瓦的新增光伏发电接入电网。根据规定，这些项目必须在2019年年底之前开始为电网供电。
长期购电协议推波助澜
无论是2018年还是2019年，西班牙光伏发电市场的主要推动力都是大规模的集中式电站。整个2018年里，旨在以PPA为主要目标的光伏电站是新建产能的绝大多数。自2017年，英国资产管理公司Foresight Group宣布签署西班牙首个大型光伏PPA后，类似的项目在西班牙遍地开花。根据西班牙光伏协会统计，PPA的光伏发电装机容量已经超过了1.5吉瓦。
有两大因素促成了PPA在西班牙的茁壮成长：光伏部件成本的下降；西班牙现货价格在过去12个月里大幅度上涨。
西班牙天然气和电力供应商Nexus Energia公司的能源管理和贸易总监Dario Castagnoli认为，2020-2021期间的电力现货价格预计在每兆瓦时50欧元到55欧元之间，这保证了PPA在签署后的前4年或5年内具有高度的确定性。“随后，市场价格和光伏发电成本的变化将决定合约的盈利能力。”
根据Castagnoli的说法，目前持续10到15年的购电协议将以低于40欧元/兆瓦时的固定价格锁定。对于时间更短的PPA，他还表示，电力的售价比市场价格曲线低约1-2欧元/兆瓦时，以弥补产量风险。
另一方面，签署购电协议的选择权将风险从买方转移到电力生产商，同时也允许西班牙电力市场以外的实体(如对冲基金)直接与生产商签订此类合同。“现在可以按照38欧元/兆瓦时到41 欧元/兆瓦时的固定价格规定购电协议，具体取决于生产的开始日期和接受者的偿付能力。”Castagnoli总结道。
电网承压能力待考
西班牙光伏市场未来的强劲增长已无悬念，但是电网能否承受如此巨大的压力仍存在不确定性。
西班牙电网运营商REE表示，目前西班牙电网完全能够承受2017年之后新增的7吉瓦光伏和风力发电。
不过REE也表示，目前西班牙有超过35吉瓦的光伏和风力发电正在计划或建设中，即使是最发达的电网也面临管理难题。“未来根据项目的不同，REE可能会对电站进行生产限制。不过，目前已经建成投产的项目还没遇到特别的问题。”
西班牙政府正积极从政策层面促进光伏产业发展 。2018年10月初，西班牙取消了分布式光伏税。在同一时期发布的法令中，西班牙政府还推迟了企业有关光伏电站并网的价值日期。这些新规定增加了光伏电站接入配电网所需要的担保费用，从10欧元/千瓦到40欧元/千瓦，这一变化主要为了减少市场投机。
根据西班牙光伏电站EPC承包商Energoya的执行合伙人亚历山德罗·迭戈罗塞尔的说法，市场上有人猜测，在西班牙南部和中部地区存在大量的光伏电站投机商。“有些公司没有兴趣开发项目，只是在逐渐通胀的市场上出售电站项目。”
罗塞尔还认为，市场预计会有更强劲的增长 ，而且未来10年西班牙将会新增30吉瓦到40吉瓦的光伏装机。“经过政府多年的刺激，西班牙光伏产业需要明确和稳定的规则。我们不打算获得更多的援助或补贴，也确实没有太多的必要。”他说。
目前，由佩德罗·桑切斯领导的西班牙少数派政府正致力于振兴其国内可再生能源领域，特别是光伏领域 。自上任以来，桑切斯采取了许多措施，包括2030年欧盟可再生能源的决定性转变——达到32%的可再生能源目标。然而，2020年夏天，西班牙可能举行新选举又令投资者不得不谨慎行事。但无论如何，光伏似乎都在西班牙找到了一条新的发展道路。
