刘炳江表示，2018年，中国稳步开展能源结构调整优化。重点区域继续实施煤炭消费总量控制，煤炭占一次能源消费比例首次低于60%，非化石能源和天然气消费量明显提升。各地积极推动燃煤锅炉综合整治，全国依法淘汰每小时10蒸吨以下小锅炉3万余台。重点区域加快淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉，积极推行每小时65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造。
中国是一个多煤少油的国家，已探明的煤炭储量占世界煤炭储量的33.8%。中国煤炭产量连续多年位居世界第一，煤炭在中国一次性能源结构中处于主导地位，20世纪50年代煤炭消耗占全部能源的比例曾高达90%。近年来，在经济转型、环保加强等因素的制约下，煤炭消费增速明显放缓。2010年，煤炭在能源消费中的比重为69.2%，2015年已经降至64%。
国家《能源发展战略行动计划(2014年—2020年)》提出，到2020年，中国煤炭消费总量控制在42亿吨左右，比重控制在62%以内，并要求京津冀鲁四省市煤炭消费比2012年净削减1亿吨，长三角和珠三角地区煤炭消费总量负增长。
刘炳江表示，2019年，是中国打赢蓝天保卫战攻坚之年。我们将会同各地各有关部门，加快产业结构、能源结构、运输结构和用地结构优化调整，协同推动经济发展和环境保护，推进全国环境空气质量持续改善。
