近年来隧道天然气消费快速增长,市场保供压力持续增大,面对这一情况,山东省政协委员崔俊良、张逸君建议,积极推进天然气供应与交通物流融合发展,创建液化天然气(LNG)罐式集装箱供气新型业态。他们认为,对于加快形成天然气产业发展新动能,缓解市场保供压力具有现实意义和作用。
两位委员认为,山东天然气供给侧结构性矛盾比较突出。一是自有天然气资源匮乏,主要依靠外部输入,资源供应总量紧约束。省发展规划预测,到2020年全省天然气需求量将达到250亿立方米,供应缺口达85亿立方米。二是现有资源输入方式制约新增供气规模,主要是省外管道气源输入易受上游限制,新建LNG接收站周期较长难以短期内增加进口量。三是我省自主获取天然气资源能力较低,单纯依靠国家骨干油企分配供应,不能完全满足省内未来市场需要。
他们表示,随着山东全面加强生态环境保护和实施绿色发展,天然气已经成为清洁能源体系的主体能源和市场刚性需求。加快天然气管网及储气调峰设施建设的同时,积极推动发展非管输供气方式,促进形成多元供气新格局,成为我省天然气产业高质量发展的现实需要。
他们在建议中称,罐箱供气新型业态具有比较优势:
一是在资源获取方面,相比LNG接收站投资少见效快。罐箱供气利用现有交通物流设施可节省大量基建投资,依靠省内力量组织罐箱海铁公联合运输,可实现“南气北运”和“海外直采”增加资源。单体罐箱投入即可形成供气能力,随罐箱投入量增加能够快速形成局域供气规模。
二是在市场供应方面,相比管网能够机动灵活配置。如在管网暂时未通达或不能通达地区,可建设罐箱独立供气系统;在城市建设移动式罐箱调峰储配站,利用无损保冷时间淡季储备,用气高峰季节为城市管网补气辅助调峰,与固定罐调峰储气相比可提高设备利用率和降低储气成本;利用罐箱移动性建立供气应急保障体系,可为局域管网检修和事故抢修提供临时气源等。
三是在供应效率方面,可减少中间环节实现运供一体化。相比LNG液散船和公路槽车只具有运输功能,LNG罐箱具备“宜运宜储”和多式联运功能。既可发挥多种运输方式比较优势和组合效率,消除中间换装“倒液作业”提高安全性,又可作为储存设备降低终端用户供应链综合成本。
两位委员建议:由省能源主管部门牵头,组织深入开展罐箱供气新型业态研究,在充分调研论证基础上编制罐箱供气发展专项规划,研究制定相关扶持政策措施,指导各地与管道供气方式并行推进,促进协调互补发展。
建议省交通主管部门会同能源、应急管理等部门,以国家多式联运示范项目建设为重点,组织企业尽快搭建罐箱供气多式联运平台。集中推进罐箱集疏运系统建设,完善港口及内陆罐箱堆场建设标准规范,打通罐箱方式“南气北运”和“海外直采”多式联运通道,降低港口等物流环节收费,对全国形成示范效应。
建议山东燃主管部门尽快组织编制并出台LNG罐箱应用地方标准规范和技术支持文件,选择试点城市建设移动式罐箱调峰储配站,鼓励罐箱供气方式进入“工业点供”、海岛及农村供气市场,享受相关鼓励扶持政策。
建议省发展改革部门牵头,将罐箱供气新型业态纳入新旧动能转换项目库,组织创新发展产业基金等加大投入,快速形成规模化发展优势。对纳入国家多式联运示范工程的项目,省里设立专项资金给予扶持。