生物天然气是指以农作物秸秆、畜禽粪便、生活垃圾等各类城乡有机废弃物为原料，经厌氧发酵和净化提纯产生的绿色低碳清洁可再生的非常规天然气，同时厌氧发酵过程中产生的沼渣沼液可生产有机肥。
《指导意见》指出，当前生物天然气处于发展初期，面临着技术不成熟、产业体系不健全、政策支持力度不够等问题，急需强化支持、完善政策，加快生物天然气产业化发展步伐。为此，《指导意见》提出四个发展阶段。其中，到2020年，生物天然气实现初步发展，初步建立产业体系，政策体系基本形成。到2030年，生物天然气实现稳步发展，规模位居世界前列，生物天然气年产量超过300亿立方米，占国内天然气产量一定比重。
为了加强规划指导，《指导意见》明确，将编制国家生物天然气发展中长期规划，明确生物天然气商业化可持续发展的路径等。同时，还将根据国家规划和重点地区省级规划，大型能源企业以及其他有实力的企业编制本企业生物天然气发展规划，面向全国谋划提出项目布局。
上述知情人士认为，这将调动能源骨干企业的积极性，使其将生物天然气作为可持续发展的业务坚持下去。
在加快生物天然气工业化商业化开发建设方面，《指导意见》要求，就地收集原料、就地消费利用，多点布局、形成产业;鼓励燃气经营企业开发建设生物天然气项目。对投资建设项目以及并入燃气管网消纳生物天然气的燃气经营企业，国家油气企业在市场化条件下，在常规天然气计划分配上给予支持。
《指导意见》还提出，完善支持政策。包括修订城镇燃气管理条例，将生物天然气纳入管理范围，支持生物天然气并入城镇燃气管网和消费。制定生物天然气优先利用政策措施，研究建立绿色燃气配额制度。建立生物天然气开发利用与常规天然气计划分配、进口量分配挂钩机制，鼓励生物天然气发展。研究制定生物天然气产品补贴政策。落实生物天然气项目税收、贷款、土地等其他优惠政策，享受绿色金融支持政策。
“此次《指导意见》比较系统全面，有助于投资者形成长期稳定的预期。生物天然气产业链比较长，跨行业跨部门，如果后端补贴能落地，预计将达到万亿市场规模。”上述知情人士表示。
