对此,今年要聚焦打好7场环保战役,包括蓝天保卫战、城市黑臭水体攻坚战等,以实在的成效取信于民。
环境治理,休戚与共。2019年,四川如何推进?
3月4日,在接受封面新闻记者采访时,全国人大代表、四川省生态环境厅厅长于会文表示,要全力构筑长江上游生态屏障,切实站好第一道岗。
具体到举措上,将坚决打好四川污染防治攻坚战的八大标志性战役。即蓝天保卫战、碧水保卫战、长江保护修复攻坚战、饮用水源地问题整治攻坚战、城市黑臭水体整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战,农业农村污染治理攻坚战、散乱污企业整治攻坚战。
于会文透露,今年,四川将在全国率先建立污染防治重点县“一对一”结对攻坚机制,由生态环境部门牵头,联合相关单位对重点县“一对一”解剖,攻坚突出环境问题。
没因环保受影响
用环境治理助推经济高质量发展
最近两年,作为长江上游重要生态屏障和水源涵养地,四川先后接受了中央环保督察和“回头看”,环保飓风遍及全省。于是,强化环保是否影响了经济发展?——不止一次,于会文被问到类似的问题。
“从四川的实践来看,强化环境治理对整体经济发展并没有造成多大影响。”于会文熟稔道出一串数据:一方面,四川的生态环境各项指标均达到十三五以来最好水平,比如2018年全省大气优良率达到84.8%,同比提高2.6个百分点。同时,2018年四川水质改善实现历史突破,沱江水质改善幅度位居全国第一。
另一方面,四川GDP在2018年迈过4万亿大关,增长率保持在8.0%。
“一边是环境治理力度空前加大,环境质量指标空前向好,另一边全省经济整体在增长。从数据看,该升的升,该降的降,经济发展没有因为环保而受到影响。”在于会文看来,实践已经证明,环境治理不仅没有影响发展,反而助推经济高质量发展。
但同时,面对不断向好的环境形势,于会文坦言,心中的石头并未落地。他说,当前环境质量改善的成果还不稳固。“稍一松懈就滑坡倒退,我们形容为‘滚石上山、不进则退’。”
总结分析近两年环境质量改善明显的原因,于会文认为,目前采取的措施主要还是强有力的“治标”措施,并未进入“治本”的深层推动。
“比如蓝天保卫战,我们主抓秋冬控霾、夏控臭氧,主抓重污染天气应对,主抓强化督查,主攻重点区域和重点问题,这些措施对生态环境质量的短期改善起到明显作用,但这些管用的‘招法’大都是‘治标’的。”于会文告诉记者,真正“治本”的措施还是在调整产业结构、优化能源结构、改善城市结构和改进生产生活方式,而这些改变和调整还需要过程。
站好第一道岗
保护和修复长江生态环境
“标本兼治”的过程已经开始,期间,推动供给侧结构性改革,以环境保护助推高质量发展,推动经济转型升级。例如,2018年,在强化固危专项排查整治中,排查整治各类固体废物问题545个,推进沿江5家危险化学品生产企业搬迁,同时,强化磷石膏的综合整治,全面停止磷矿开采,不再新上涉磷化工企业和涉磷石膏产生项目。
于会文说,2018年,四川87个国家考核断面地表水水质优良率达到88.5%,同比上升14.9个百分点,全省水环境质量创近年来最好水平。
“四川在维护国家生态安全格局中地位重要。”在于会文看来,全省正坚定不移走绿色发展、转型发展之路,全力构筑长江上游生态屏障,切实站好第一道岗。
于会文透露,今年,四川将继续严控在长江沿岸地区新建石油化工和煤化工项目,对存在违法违规排污问题的化工企业、废水超标排放的化工园区限期整改。迁建、拆除或关闭其他饮用水水源保护区和自然保护区核心区、缓冲区内的规模以下入河排污口。加快推进固体废物、港口和船舶污染治理等多项举措。
一边是治理,另一边,在水生态修复上,将开展大规模绿化全川行动,加强水土流失和石漠化综合治理;在强力推进长江干流水域岸线保护上,严格执行《长江岸线保护和开发利用总体规划》,巩固非法采砂、非法码头专项整治成果。此外,今年还将完成7个水生生物自然保护区禁捕。
值得注意的是,2019年,四川要加强沿江排污口排查整治,加强农村饮用水水源保护。
“还要加强水库群联合调度。”于会文介绍道,将建立流域联合调度机制,完成十大主要河流水量分配方案编制工作,建立生态优先、运行有效的水库群联合调度机制。
率先编制三线一单
全川划定综合环境管控单元1009个
1009个,这是全川划定的综合环境管控单元数量,其中,优先保护单元413个,重点管控单元418个,一般管控单元178个。
“我们在全国率先启动长江经济带战略环评‘三线一单’编制,划框子、定规则,建立生态环境分区管控体系,在满足空间管控和总量管控前提下,提出生态环境准入门槛和标准,助推高质量发展。”据于会文介绍,系统推进生态环境保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单( “三线一单”)编制工作,就是围绕改善环境质量的核心,系统分析国土空间的环境属性,结合生态保护红线,将过去不落地的环境质量底线、资源利用上线的要求,落实到一个个具体的环境管控单元,并有针对性的地提出生态环境准入清单,形成系统性分区环境管控体系,将区域空间的环境保护要求明确下来。
2017年,生态环境部启动长江经济带战略环评“三线一单”编制工作,随后,四川以眉山市为试点展开编制工作,目前,在结束初步成果审议的基础上,生态环境厅正抓紧与省级协调小组成员单位对接,完善初步成果,下阶段将把21个市州初步成果交给地方,以地方为主开展成果的编制完善工作。