实现党的领导与核安全文化相统一,对核电安全依法承担全面责任的核电营运企业来说尤为重要。
核电具有政治敏感和技术复杂及事故后果严重的特性,确保安全发展是党对核能发展的根本要求,也是我国核能领域各级党组织的首要政治责任。把加强党的领导贯穿核电安全相关的全业务领域和全过程,把党对核电发展的根本要求科学的体现在核电安全文化具体实践中,实现党的领导与核安全文化相统一,对核电安全依法承担全面责任的核电营运企业来说尤为重要。
习近平总书记指出,强化核安全文化,营造共建共享氛围,人的因素最为重要。法治意识、忧患意识、自律意识、协作意识是核安全文化的核心,要贯穿到每位从业人员的思想和行动中,使他们知其责、尽其职。总书记提出的核安全文化意识在精神实质上与国内外核电业界倡导的核安全文化原则完全一致。
"正确的路线确定之后,干部就是决定的因素"。这是党的执政原则,也是核安全文化的要求。2016年国际原子能机构(IAEA)新版核电站安全标准更加明确高层领导责任和领导作用的重要性。我国核电营运企业需要对各个层级管理岗位的安全职责、问责的设置上设定清晰的政治责任。
习总书记对执政党及党员领导的政治要求,是核安全文化原则、《核安全文化特征》,《核安全文化政策声明》等一系列国家核安全文化建设举措,在中国特色社会主义阶段得以实现的必要条件和前提。从严治党,依法治国的政治要求对应领导做安全的表率、核安全人人有责、培育质疑态度等核安全文化原则,在中国特色社会主义阶段更具有价值高地和确定性阀值。核电营运企业决策层的安全观和承诺取决于决策层的政治价值观和政治责任感;核安全文化期望的良好行为,不仅有物质待遇的因素,还取决于党员领导优秀政治品行对广大员工精神的凝聚和引领。较之物质待遇的相对性,广大核电从业人员更愿意满足发自内心的自豪感和责任感,“我们每天都在冲击人类智慧所能企及的技术高度”。
安全是核电营运企业的生命线,确保核电安全是核电企业的最大政治任务。能否胜任这一重大政治使命的关键不仅在于先进的核电应用技术,更在于门类齐全的、技术能力精湛的员工队伍,在于核电营运企业自觉践行总书记核安全文化四个核心意识的人才实力。
习总书记就核安全文化提出的法治意识,意味着在精神状态、情感体验、观念意识和思想体系方面广大核电从业人员要具有高度的文化自觉。这就要求核电营运企业以企业基本法的方式,针对习总书记提出的“组织落实、干部到位、职责明确、监督严格”,在企业政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、标准建设的过程中,在法治轨道上尊重核电技术内在的规律,尊重人为最重要的因素,把习总书记的思想和党的意志融入企业工作的大法,形成刚性自律的行为准则与制度体系。使广大核电从业人员作为独立个体对规章制度所体现的共同价值和要求发自内心的认可和崇尚,进而养成自觉自愿遵守和服从的法治意识。
核安全文化的忧患意识出自于核能技术复杂、小概率高风险、核电安全涉及国家安全的性质;来自于核电安全文化对核电安全的敬畏与风险意识在任何时刻不得懈怠。这就要求核电营运企业把“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”作为最高级别的政治警醒;正视核能技术复杂、工艺复杂、系统复杂、工况复杂等特质而面临的困难和挑战,认真践行习总书记强调的“群众路线”, 把密切联系群众作为防范风险的重要举措。培育核安全文化必需的“充分沟通”和“技术民主”的价值取向,需要各级领导和管理者在广大核电员工面前虚心实意做小学生,全心全意做服务员、诚心诚意接受监督,这是核能技术应用自身规律的要求,社会主义集团企业治理的内涵,也是共产党为人民服务的宗旨所决定。只有这样才能营造勇于质疑、充分沟通、时刻警觉的核安全文化氛围,才能筑牢核电营运企业“如履薄冰、如临深渊确保核电安全”必需的企业生态基础。
自律意识首先从“干部的表率作用本身就是最好的政治工作”做起,尤其关注“关键少数”的领导方式和思想作风,例如一身正气、严于律己、言行一致、是非分明、承担责任、直面问题,而不是推卸责任、遮掩问题、言行脱节、投机取巧。各级管理人员尤其是党员领导的素质、能力和作风直接关系到每位从业人员核安全文化的成效。这也是为什么安全敏感至关重要的岗位,如反应堆操作员、飞行员、手术医生,非常在意思想压力和情绪波动的影响,非常关注因管理岗领导失效的成因要素。受佛教影响较深的中国文化,更注重相互敬重和相互依赖的条件下世界大同能达到更高级统一形式的要求。因此,管理人员在思想作风、政治品行和技术能力方面赢得技术人员的信赖和认可,才能成为领导技术工作的行家里手和一线人员的知心人。形式主义、官僚主义耗费技术人员的过多精力,挫败技术人员的锐气,影响人才实力的培育,核安全文化需要的自律意识也会大打折扣。
协作意识是核安全文化的着力点,是核电营运企业核能业务板块各组成部分彼此协调协同最大限度发挥体系的总体合力,为确保核电安全“心往一处想、劲往一处使”。习总书记强调的核安全文化的协作意识需要核电营运企业聚焦核安全所需、基层所盼、民心所向,在管理体制和机制上避免政出多门、责任不明、推诿扯皮。例如,技术决策需要的垂线扁平体制设置改革;技术主导需要的资源配置机制优化;技术良心需要的制度性安排。改进体制性僵化增强协作意识是核电营运企业必选的政治课题,以使各专业技术人员在核安全文化的建设中感受到党的领导所给予的指引、鞭策、鼓舞和激励的力量,专心致志的提升技术能力和水平,练就精湛的技术本领,为确保核电安全形成全员协作、严防死守的安全屏障。
实现党的领导与核电安全文化相统一,是新时代高质量发展核电的必然要求;是核电营运企业对党建科学化的一次最好实践,也是一项循序渐进的系统工程,它需要汲取不同学科的科学营养,例如核能学、哲学、政治学、科学学、经济学、社会学、管理学、组织学、法学、心理学及文化学等。核电营运企业在尊重党员领导优秀政治品行对培育核安全文化给予精神引领的同时,尊重核电运行技术管理的内在规律;尊重各学科对核电企业确保核电安全的启示;尊重技术执行层面技术主导、技术决策、技术良心的重要性,针对核电企业运营技术管理、工程技术管理、设计技术管理不同领域的具体实践,进一步建设和完善充分体现党的领导的政治智慧和力量的企业工作大法和规程导则,在法制化的进程中逐步形成核电营运企业核安全文化的标准范本。
日本福岛核事故八周年之际,愿中国核电营运企业发扬“两弹一星”精神,传承核工业前辈甘于寂寞、不畏艰险、奋进创新、勇于奉献的精神遗产,强化党对企业发展的政治领导、思想领导、组织领导,健全并完善确保核电安全必需的企业制度环境和技术力量。实现党的领导与核安全文化相统一,进而推进核电营运企业在技术体系、技术基础、技术能力、技术队伍等方面胜任确保核电安全的政治使命。