国家发改委能源研究所研究员王斯成以“面对光伏平价时代，你准备好了吗?”为题，对全体光伏人、政府以及电网提出了这一问题。王斯成坦言，目前看来，政府方面还没有完全准备好，尤其是在非技术成本方面，虽然做了很大努力，但是效果并不是很大。
尽管如此，十年来，中国光伏仍取得了值得骄傲的成绩。在制造业，2018年中国光伏全产业链产品在全球市占率分别为：多晶硅占57.8%，硅片占89.6%，光伏电池占72.6%，组件占72%;在市场开发方面，2018年国内市场新增装机44.3GW，占全球市场的38.5%;在成本下降方面，过去10年光伏组件、系统、和上网平均电价下降了90%以上;在产业规模方面，年产值5000亿人民币，就业人口250万，2018年光伏装机占比9.2%，发电量占比全国发电量2.5%。
关于2019年的政策，王斯成说道，我们一直期待着可再生能源电力配额制和分布式光伏管理办法的出台。关于今年的补贴政策，目前的消息大致为上网电价分别是0.4、0.45、0.55元/千瓦时，自发自用工商业分布式0.18元/千瓦时，户用光伏不竞价，补贴资金不再拖欠。但是，现在有可能全国大排队有点受到干扰，不一定能够实施，且先建先得的黑户电站项目和受5·31政策影响未纳入补贴政策。
另外，王斯成介绍了光伏专委会针对新政向国家能源局提出的意见：第一，全额上网项目(分地区电价0.4、0.45、0.55)和自发自用项目(0.1元/kWh)分开2队竞价排序，具体比例待项目上报后再定，总补贴额不超过30亿元;第二，对于已经明确业主的光伏电站和所有分布式项目，报价排序不招标;第三，对于普通电站“黑户”和受531影响而没有补贴的工商业分布式项目，政府应该拿出指标分批解决;第四，提高容配比，全面放开自发自用等。
王斯成认为，我们要正确认识光伏产业和市场的高速发展，这个发展速度并不是失控的，因为这样的发展速度符合中国能源转型的目标要求。补贴还有两年转型期，光伏人需要做的就是在今后两年内，将组件价格降到2元/W以下，系统造价降到4元/W以下。通过技术创新将度电成本降到0.4元/kWh以下，为平价上网铺平道路。
最后，王斯成呼吁，“要实现平价上网，非技术成本过高不解决是目前最大的障碍。如果开放容配比、支持自发自用市场、最大限度提高光伏渗透率、解决储能配置等问题解决了，我认为2019年光伏平价市场三分天下有其一，2020年与补贴市场平分秋色，2021年光伏平价市场将会一统天下。”
