美国下一阶段制裁：限制伊朗能源出口收入不超140亿美元

随着伊朗去年重新对石油出口实施制裁，以及最近对伊朗石油化工产品的出口也实施了部分制裁，美国现在正寻求推出针对伊朗的下一阶段制裁措施。美国将逐步对伊朗油气行业实施更加严厉的制裁措施，以确保欧洲与伊朗持续开展业务的结算机制不会成功。OilPrice上周发消息称，一位与伊朗石油部密切合作的高级能源人士表示，这些政策的目的是将伊朗的能源出口收入限制在每年不超过140亿美元。他补充说：“这是美国的目标收入水平，因为它将推动一场民众起义，以颠覆伊朗目前的政权，而不会造成一场彻底的人道主义灾难。”

就目前情况而言，伊朗的财政状况正在迅速恶化。伊朗约40%的预算收入来自石油出口，远低于80%-90%的邻国，但仍相当可观。但今年的预算看起来越来越脆弱，这是建立在两个假设的基础上，即每天出口约154万桶原油和凝析油(MBpd)，价格为每桶54.1美元(PB)。这两种情况现在看来都不可能实现。根据油轮数据和行业消息来源，由于美国对石油出口采取了极其严格的制裁措施，伊朗5月份的石油出口降至每天40万桶左右，低于4月份的一半，低于去年4月的250万桶。

同样地，伊朗实际出售大量石油的实际速度也是惨淡的。虽然德黑兰最近与伊拉克缔结了隐秘的交易合约，及伊朗将通过伊拉克出口路线出售部分石油，并将其重新命名为伊拉克石油，而在其他地方，伊朗必须以大幅折扣提供石油。目前，这一折扣比伊朗的折扣降低了22%至25%。官方售价(OSP)减去“成本、保险和运费”之间的差异，提供“免费船运”的定价，根据伊朗消息人士。他补充说：“运往中国的货物尤其如此，因为它们对伊朗经济至关重要，目前伊朗以每桶30美元左右的价格出售。”

在去年下半年美国开始认真实施石油制裁，并在4月份取消豁免后，伊朗的预算基于至少300亿美元的石油和天然气凝析油出口。其中，约240亿美元被指定用于政府的运营预算(包括伊朗国家石油公司正在进行的项目)，其余资金将存入国家发展基金(伊朗的国家储蓄工具)。政府的运营预算涵盖了近500万名员工的工资、养老金支付和相应的福利支付等日常必需品。鉴于目前的出口收入短缺，伊朗社会的这一基石群体的工资是得不到保障的。

伊朗消息人士表示：“除了给伊斯兰革命卫队(IRGC)的钱外，其他人的收入也没有保障”他补充说：“美国不希望伊朗发生人道主义灾难，所以伊朗每年140亿美元的能源收入已经商定为允许的数字，这将包括一些石化物品和一些天然气，但美国也将严格制裁这些项目。”

OilPrice报道称，最近，美国在执行现有制裁措施方面相对松懈，而制裁措施大多对付伊朗的尖端部门，但这种情况似乎正在改变。在过去的几天里，美国财政部禁止公司与伊朗最大的石油化工集团波斯湾石化工业公司，还有39家子公司和外国销售代理商，做任何生意，理由是它与伊斯兰革命卫队有联系。财政部补充说，将实施“大力执行”新的石化制裁。

制裁伊朗的天然气出口是美国的下一个名单，但可能会被推迟，因为这会对美国与欧盟国家(尤其是德国)日益紧张的关系产生更严重的负面影响。位于墨尔本的全球能源咨询公司SBI Markets的首席执行官Sam Barden对OilPrice表示：“德国对美国一直不信任的原因可以追溯到美国前情报人员斯诺登透露，美国国家安全局(NSA)正在监视欧洲领导人，其中包括默克尔。”“对于默克尔来说，这是一个特别敏感的问题，因为她是在东德长大的，在那里，斯塔西监视着所有人，包括她的家人”他补充道。