大力推进专业化整合。目前，我国节能环保产业以中小型企业为主，产业集中度低，小、散、弱特征明显，迫切需要培育大型龙头企业，提高我国节能环保产业集中度。从发达国家节能环保产业发展的历史经验看，培育大型龙头企业、提升产业集中度，需要大力推进专业化整合。主要依靠市场力量，支持优势企业进行兼并重组、做大做强，实现资源优化配置和产业格局重塑。应充分发挥大企业的引领带动作用，提高大企业推进资源整合的能力，壮大产业规模，进而增强节能环保产业对高质量发展的促进作用。积极推动节能环保产业与物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术深度融合，探索实行智慧能源管理、智慧环境监测，促进节能环保产业朝着集约化、规范化、智能化方向发展。
强化源头减量和全过程控制。污染防治是发展节能环保产业的重要目的之一。目前，我国节能环保产业在污染防治中发挥的作用还比较有限，普遍存在重末端治理、轻源头控制的现象。从根本上解决这一问题，一方面要做好顶层设计和整体规划，加强末端治理措施和源头减量措施的相互配合，合理制定综合解决方案;另一方面要加大相关企业核心技术创新力度，通过技术创新实现源头减量和污染物排放的全过程控制。
积极推行环境污染第三方治理。第三方治理是指排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理。推行环境污染第三方治理，是适应当前我国环境保护形势深刻变化、环境服务与监管体制机制深刻变革的重要举措。应坚持市场化运作，尊重企业主体地位，营造良好市场环境，积极培育可持续的商业模式，避免违背企业意愿的“拉郎配”。借鉴合同能源管理模式的成熟经验，将合同能源管理机制导入环境污染治理行业，促进环境污染第三方治理健康发展。
发展壮大绿色金融。节能环保产业属于重资产行业，具有投资大、回收期长、收益率低、公益特征显著等特点。我国节能环保企业普遍存在融资难、融资贵等突出问题，严重制约着产业发展。做强做优做大节能环保产业，需要发展绿色金融，构建绿色信贷政策体系，形成有利于节能环保产业发展的贷款激励机制和约束机制。探索开发绿色债券指数、绿色股票指数以及相关金融衍生产品，鼓励符合条件的节能环保企业发行绿色债券;充分利用资本市场，设立节能环保产业和绿色发展基金，鼓励和支持社会资本参与节能环保产业发展。
统筹推进重大技术研发与成果转化。科技创新动力不足、水平不高、原创性不够、成果转化水平偏低，是制约我国节能环保产业做强做优做大的重要因素。应完善科技创新激励机制和政策，充分发挥国家专项资金的引领作用，做好节能环保产业科技创新总体规划，大力推进应用基础研究和关键核心技术创新，努力以核心技术突破引领产业加快发展。以大型龙头企业为依托加强创新平台建设，支持龙头企业牵头承担节能环保国家科技计划项目，推进企业建设国家级、省级节能环保工程(技术)研究中心、重点实验室和企业技术创新中心。构建一批企业主导、高校和科研院所参与的节能环保技术创新联盟及信息交流平台，加速科技成果转化。
