能源局官网3月7日公布的《2018年能源工作指导意见》指出：稳妥推进核电发展。落实“核电安全管理提升年”专项行动要求，进一步提升核电安全管理水平，确保在运核电机组安全稳定运行，在建核电工程安全质量可控。在充分论证评估的基础上，开工建设一批沿海地区先进三代压水堆核电项目。进一步完善核电项目开发管理制度，做好核电厂址资源保护工作。继续推动解决部分地区核电限发问题，促进核电多发满发。继续实施核电科技重大专项，建设核电技术装备试验平台共享体系，加快推进小型堆重大专项立项工作，积极推动核能综合利用。
摆脱核电消纳困境，正式进入国家能源局今年的工作指导文件，将解决核电限电写入《指导意见》的大背景是，去年，包括红沿河、宁德、福清、昌江、防城港在内的五个核电厂中有8台机组出现应电网要求降功率运行或停机备用，设备平均利用率低于70%。其中，位于辽宁大连的红沿河核电厂4号机组设备利用率在所有在运机组中最低，仅36.14%。作为对比，设备平均利用率最高的秦山核电厂达到103.62%。中国核能行业协会今年2月初发布的《全国核电运行情况(2017年1-12月)》显示，2017年1-12月，37台商运核电机组累计发电量为2474.69亿千瓦时，约占全国累计发电量的3.94%;核电设备平均利用小时数为7108.05小时，设备平均利用率为81.14%。
积极推进已开工核电项目建设，年内计划建成三门1号、海阳1号、台山1号、田湾3号和阳江5号机组，合计新增核电装机约600万千瓦。积极推进具备条件项目的核准建设，年内计划开工6——8台机组。扎实推进一批厂址条件成熟、公众基础好的沿海核电项目前期论证工作。
