作为改革的先行先试，自然资源部(原国土资源部)于2015年和2017年先后组织新疆常规油气区块两轮探矿权招标，积极推动上游改革精神的落地。众所周知，上游区块相关工作取得进展并不容易，面临着一系列的挑战。但令人欣喜的是，第一轮中标企业京能，第二轮中标企业中曼，分别在各自的区块取得了积极进展，这是上游改革的重要成果，有助于上游改革的进一步推动，并为其他有志于进入上游的非传统油气企业带来了新的希望。
近年来，国家在多个重要的政策文件中明确并重申了上游的改革方向。2017年5月，中共中央、国务院《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》明确了上游改革的重点任务：“完善并有序放开油气勘查开采体制，提升资源接续保障能力。实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的区块退出机制，加强安全、环保等资质管理，在保护性开发的前提下，允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采，逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系。”2018年9月《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》(国发[2018]31号)、2019年4月《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》也就推进矿业权竞争性出让等重要改革方向做了进一步的明确。
北京京能集团于2015年中标首轮出让的塔里木盆地柯坪北区块，历经三年多的油气地质勘探，近日取得重大突破。京能集团2018年部署了柯探1井，该井7月开钻，2019年8月完钻。2019年9月15日在中寒武吾松格尔组碳酸盐岩试气，打通了天然气从地层经井筒到地面的“道路”，放喷排液火焰达14米。经初步测试，此井天然气自然日产6万立方米以上，预计进行储层酸化改造后日产可达10万立方米以上，预估是一个储量较大的整装油气田。柯探1井试油成功、在吾松格尔组的碳酸盐岩试获工业气流，证实了柯坪北区块的含油气性，开辟了塔里木盆地西北缘柯坪断隆带近2万平方公里油气勘探的新局面，为塔里木盆地中下寒武系的油气勘探提供了借鉴意义。
中曼油气公司中标第二轮出让的塔里木盆地温宿区块，在中国地质调查局勘探成果的基础上，经过三维地震部署和地质研究，发现新油藏。温7井在新近系吉迪克组试油日产油7吨，温8井吉迪克组试油日产油16吨，温7-1井在新层系潜山风化壳试油日产油1.8吨，日产气3.5万立方米，结合正在施工的2口探井的油气显示，勘探成果有望进一步扩大。温宿区块目前有试油6口井，日产油已达35吨。落实程度最高的温7断块(面积3平方公里)初步探明储量1500万吨，储量提交后即可开发建产。
自然资源部(原国土资源部)新疆一、二轮油气招标区块接连取得突破意义重大，这一方面是油气体制改革在上游领域的重要成果和成功例证，将坚定政府相关部门进一步推进改革的信心，另一方面必将为油气体制改革注入新的活力，激发多元化主体进入上游的热情。尤其是在加大上游勘探开发力度、保障能源安全的当下，上游改革取得重要进展。
展望未来，我们相信京能柯坪北区块、中曼温宿区块等改革试点区块会取得进一步的突破，更多非传统油气企业、社会资本进入上游的热情将进一步被激发，未来更多轮的油气区块出让将陆续到来。
