国家车用乙醇汽油推广工作领导小组特邀顾问、教授级高工乔映宾
随着今年1月孟加拉国政府宣布允许使用E5乙醇，全球已有66个使用乙醇汽油的国家。以生物燃料乙醇为代表的生物能源是国家战略性新兴产业，世界各国高度重视、竞相开发。虽然我国相关产业全球规模第三，但技术成熟、原料充足的燃料乙醇在我国却一度遭遇推广难题，规模偏小且年利用量远低于规划目标。
2017年9月，国家发展改革委、国家能源局等十五部门联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》(下称《方案》)，要求到2020年，在全国范围内推广，市场化运行机制初步建立，先进生物液体燃料创新体系初步构建。
半年的时间过去了，完成这个《方案》的情况到底怎样?本报记者就此专访了国家车用乙醇汽油推广工作领导小组特邀顾问、教授级高工乔映宾。
“唯有生物能源有缺口”
记者：燃料乙醇如何实现能源与“粮食安全”?
乔映宾：车用乙醇汽油推广使用是国家战略性举措，也是复杂的系统工程。
近年来，我国粮食结构性过剩带来了政策性库存高企等问题，同时外部进口低价粮也在一定程度上冲击国内市场。国际经验表明，发展生物燃料乙醇可以为大宗农产品建立长期、稳定、可控的加工转化渠道，以此提高“粮食安全”。
我国一直在加大解决玉米就地转化的力度，生物燃料乙醇是转化玉米库存最好的出路之一，也是处置超期超标粮食的唯一现实途径。
当前形势下，唯有生物能源有缺口，扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油，不仅可以提高国家粮食安全水平，促进农业供给侧结构性改革，还有利于优化能源结构、改善生态环境。
记者：请您具体解释一下“唯有生物能源有缺口”?
乔映宾：一方面原料有保障，另一方面技术有支撑。
据有关权威机构测算，国内每年可利用的秸秆和林业废弃物超过4亿吨，30%即可生产生物燃料乙醇2000万吨，国际市场玉米和木薯年贸易量达1.7亿吨，5%即可转化生物燃料乙醇近300万吨。
秸秆等农林废弃物将是未来燃料乙醇原料的主力，根据农业部相关报告，我国包括玉米秸秆、稻草、麦秸在内的农作物秸秆可收集资源量约7亿吨。目前农作物秸秆利用率为69%，能源化可利用量约2.1亿吨，理论上每年可生产4000—5000万吨纤维素乙醇。
我国从2002年在黑龙江和河南两省启动燃料乙醇试点，并于2004年扩大试点，经过十多年发展，我国以玉米、木薯等为原料的1代和1.5代生产技术工艺成熟稳定，以秸秆等农林废弃物为原料的2代先进生物燃料技术已具备产业化示范条件。
新的经济增长点
记者：那么，您认为该怎么计算燃料乙醇的综合经济账?
乔映宾：从转变经济发展模式、创造就业岗位、实现能源自给、改善大气环境的角度出发，全球都在大力发展燃料乙醇产业。
目前，全球燃料乙醇产量7975万吨。其中，美国利用4560万吨玉米燃料乙醇，占汽油消耗的10.2%，减少5.1亿桶原油消耗，节省购油款201亿美元，创造420亿美元GDP、34万个就业岗位，增加税收85亿美元。
巴西的甘蔗乙醇已成为国民经济支柱产业，乙醇和蔗渣发电已占全国能源供应的15.7%，建成了1000多公里乙醇管道，使乙醇能和石油一样通过管道运输，并带动了汽车产业发展，目前巴西既可使用乙醇又能以汽油为燃料的“灵活燃料”汽车，占汽车保有量的70%。
印度为帮扶农民、改善环境、减少进口石油和节约外汇，推广E5乙醇汽油，2022年将形成年产值80亿美元的新兴产业。
2017年，产油大国尼日利亚宣布重点发展生物燃料产业，到2019年停止进口石油精炼产品，并已和Kebbi州政府签署协议，要利用该州2万公顷土地种植甘蔗、木薯，建设年产8400万升乙醇工厂。
记者：燃料乙醇产业正在全球形成新的经济增长点，是否能为农村经济建设提供更好“出路”?
乔映宾：发展生物燃料乙醇行业的最根本意义在于解决农业问题。美国玉米产量3.7亿吨，用1.38亿吨玉米，占总产量的37%生产吨燃料乙醇，维持了玉米价格为142美元/吨，确保农民收入，为美国稳定农村社区、创造就业机会做出了巨大贡献。
发展燃料乙醇产业，可以形成粮食生产和消费良性循环发展的局面，从而稳定农业生产，为农民开辟新的增收渠道，带动农业增效和农村经济发展。尤其是东北地区有发展生物燃料乙醇的产业基础，并有利于东北振兴。
“困难不小”
记者：燃料乙醇的发展架起了玉米市场和能源市场的通道，使得玉米和原油价格的联动性增强。最近，我国玉米价格上涨，对行业发展有何影响?
乔映宾：美国燃料乙醇的快速发展，得益于不断增长的能源需求和大力支持的政策。农业加工业对农业具有引导作用，政策的波动将导致农民“追逐型战略”经营。需要稳定连续的政策，创造良好的环境，保证农民的收益和产业的良性发展。
记者：在风电、光伏等可再生能源持续推动国内电力供给结构的优化的同时，我国可再生液体燃料发展则明显滞后，2016年实际消费量仅约300万吨，不到全国成品油消费的1%。《方案》提出，到2020年，全国范围内将基本实现车用乙醇汽油全覆盖。届时，政策全面铺开是否会存在缺口?
乔映宾：全国已有11个省区试点推广乙醇汽油，乙醇汽油消费量占同期全国汽油消费总量的1/5。
我国生物燃料乙醇产量约为260万吨，在全球燃料乙醇产量中占比3%，产业规模在美国和巴西之后，位列世界第三，对比之下，尚有明显差距。要实现《方案》中的目标，困难不小，还需要再推一把。