时光永远不停息。从2015年“9号文”下发到2019年即将收尾，粗略计算，新一轮电改竟然已经走过了完整四年。四年能做什么?四年可以让一个本科大学生完成学业，四年可以完成一个奥运周期的新老更替。而四年电改，推进的速度似乎远远低于预期。
“我对电改挺失望的，推进速度太慢了!”“各方的阻力太大，电改能不能走得长远，我们心里也没底。”电改的日子不短了，记者问起相关话题时，很多人仍然吐槽不止。
中国电改很慢吗?
电改真的很慢吗?真的有很多人在阻挠电改吗?电改这么慢，到底谁的锅?
古今中外的历史经验早已印证，任何一项重大改革的推进，从来不是一帆风顺的，电力改革同样如此。美国是全世界最先广泛使用电力的国家，从上世纪末就启动了电改，期间历经加州危机等三次电改浪潮，直到今天仍在进行;英国从1989年启动电改，直到近两年才建立起全国统一的电力交易、平衡和结算系统;范围再扩大一点，智利、西班牙、新西兰、葡萄牙和韩国等在上世纪80年代中后期就先后开始了电力产业改革，但到目前为止，仍在不断修补、完善。
参照这些国家的电改时间，中国新一轮的电改进程，速度其实不算慢。很多业内人士有电改很慢的感觉：一方面可能有急功近利的心里，一方面可能是看到电改过程中出现的一些问题，比如电网公司争抢售电市场，发电企业联合控制价差，现货试结算时间一拖再拖等等，阻碍了电改落地，拖延了电改进程。
情况真的是这样吗?
国网公司做售电，阻碍电改了吗？
“四川排名前5的售电公司，有3家是国网背景的;排名前10的，有5家是国网背景的。”作为新一轮电改的绝对主角，有人认为国网公司这种既当裁判员，又当运动员的做法，是扰乱电改行为，是很不合适的，“国网在这个市场里面，是不公平不对称竞争的。”
记者在走访全国电力市场时，确实发现某些省份存在类似的情况，但国家电网真的是想阻挠电改吗?从寇伟就任国家电网公司董事长以来的一系列举动来看，情况恐怕有些出入。
2018年12月13日上午，国家电网有限公司召开中层以上管理人员大会，会上，中共中央组织部有关负责同志宣布：寇伟同志任公司董事长、党组书记，免去其公司总经理职务。
寇伟上任后，首次主持专题研讨会时就表明“要以更高的站位、更大的胸怀、更开放主动的态度，顺势而为，加快推动改革落地”。
之后不久，又专门发表《以供给侧结构性改革助推国家电网高质量发展》的署名文章，进一步明确国网将按照“统一市场、两级运作”原则，加快统一电力市场体系建设，发挥电力交易机构作用，扩大市场化交易规模和比重。
2019年，国家电网公司在三届四次职代会暨2019年工作会议上，对“建设世界一流能源互联网企业”的战略目标进行了深化，创造性地提出了“三型两网、世界一流”的战略目标和“一个引领、三个变革”的战略路径，为开创新时代公司发展新局面构画了新蓝图，做好了顶层设计。
顶层设计的目标十分明确：国网公司要建设运营好“坚强智能电网”和“泛在电力物联网”两张网，打造具有枢纽型、平台型、共享型特征的世界一流能源互联网企业。
既然要打造世界一流的能源互联网平台，售电业务就不会是国网公司未来的主营业务，个别省份的个别行为，并不代表上层的真实意愿。
对于这样的论断，有人可能并不赞同：你这是瞎揣测，喊口号不代表真想做，你怎么知道国网公司真想做“三型两网”?
观其言察其行。国网公司究竟怎么想不好断言，不过寇伟在接受中国电力报的最新专访中，又一次重申了“三型两网”战略，并做了详细解释。国家战略岂同儿戏，如果不想做，何必非要反复强调?
至于很多人诟病的国网公司做售电业务的问题，国网公司显然已经意识到了，为此特意在今年的8月27日，发布了《国网产业部关于公司系统集体企业退出售电业务的通知》，明确公司系统集体企业的核心业务，坚决退出售电业务。
“所谓国网系统的集体企业，就是其下属的三产公司，让他们退出售电业务，我觉得是避重就轻、应付了事。”尽管有些业内人士对于国网公司这种做法并不买账，但个人理解，三产公司退出也是退出，退出总好过不退出，有了三产公司退出的第一步，才会有接下来全部退出的下一步。
发电集团联合控价，阻碍电改了吗？
国网公司没阻挠电改，那发电集团呢?很多省份出现的发电集团联合起来控制价差的事怎么解释?难道不是赤裸裸的阻挠电改?
电改是为了用市场化手段配置电力资源，形成优胜劣汰的竞争局面，但电改并没有要求发电企业单方让利。在几大主要发电集团都是同一个国资委股东的情况下，如果大家恶性竞争，国资委一定会出手干预，即便换一个私人股东，在法律法规允许的条件下，可能也会做出同样的选择。
“发电企业有它的成本，还有国有资产保值增值的要求。在这种行业竞争下，有些售电公司想去夺发电企业市场定价权，发电企业不抗争等着宰，不可能。这是意料中事，很正常。”正是理解了这样的背后逻辑，有些售电公司已经不只单纯盯着价差，开始探索新的盈利模式。
市场经济下，解决问题的最好办法当然是用市场的手段，但中国的电改毕竟刚刚开始，电力市场建设还处在初级阶段，所以也就不难理解为什么会出现这种组团控制价差的行为了。相信随着电改的推进，随着发各市场主体逐渐明晰自己的角色定位，找到新的盈利增长点之后，这样的情况会越来越少，直到最终消亡。
售电公司拉条幅，阻碍电改了吗？
电改谁最受益?长远看，整个电力市场乃至整个中国经济;短期看，售电公司，特别是民营售电公司。为什么?因为售电公司就是伴随电改出现的，没有电改，就没有售电市场的放开，更不会有售电公司的存在。
按照正常逻辑，作为电改的最大受益者，售电公司应该是最欢迎电改的。但在11月份广东现货第一次试结算之后，竟然出现了售电公司拉横幅抗议的新闻。
看到这，没有耐性或者没理解文章意思的朋友可能会忍不住狂喷：“你这是在为电网公司洗白吗?是在为发电集团辩解吗?是想把电改受阻的锅甩给售电公司吗?”
当然不是。这些拉条幅的售电公司是不想电改吗?是不想建立现货市场吗?肯定不会。那为什么还要拉条幅?个体利益已经受损或者认为将要发生的结果，会让个体利益受损。
电改进程慢，到底谁的锅?
之所以重提这个新闻，是觉得这个新闻很符合当前的电改现状，大层面上大家都认可电改这个大方向，具体执行层面，又都有不同的个体诉求，从自身诉求出发，做出的相关决定看起来都没有问题，但如果放到整个电改工程当中，就会拖慢电改的整体速度。就像一个公司的销售千辛万苦拉到一个订单，着急想要签合同，但因为财务审核没通过，风控过不了，财务部门不敢签字，需要找上级领导汇报，一层层请示汇报下来，无形中就耽误了订单合同的签署。
一个公司要落实一个项目尚且如此困难，更何况电改这样一个涉及到千家万户的系统工程。对于已经进入深水区的电改来说，仍然任重道远，下一步想要实现更大突破，可能需要理顺整个流程，协调好各方利益，找到一个大家都能接受的方案，让电改大政持续稳定的推进下去。
