2月6日9时15分，山东华恒矿业有限公司-650m水平3吨卸载煤仓发生溃仓事故，造成2人被困。事故发生后，省委省政府高度重视，省委书记刘家义同志、省长龚正同志，省委常委、常务副省长王书坚同志，副省长凌文、孙继业、刘强同志分别作出批示，要求采取有力措施，全力抢救被困人员，并查明事故原因。
应急管理部副部长、国家煤矿安监局局长黄玉治同志作出批示，要求想法设法全力抢救被困人员，认真分析事故原因，加强安全监察，确保煤矿安全生产。为深刻汲取事故教训，切实做好疫情防控期间安全生产工作，有效防范和坚决遏制煤矿事故，保障群众生命财产安全和社会稳定，特提出如下要求:
一、切实提高政治站位。春节后是煤矿集中复工复产高峰期,也是煤矿生产安全事故易发高发期，各级煤矿安全监管监察部门和煤矿企业要切实提高政治站位，统一思想认识，保持清醒头脑，从增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的高度，强化风险意识，充分认识做好今年春节后煤矿复工复产工作的极端特殊性、极端复杂性和极端重要性，按照地方党委政府有关要求，扎实做好疫情防控工作，统筹兼顾，严格标准，做到安全生产没把握不复产、疫情防控没把握不复产，为坚决打赢疫情阻击战创造良好的安全生产环境。
二、严格复工复产管理。要认真贯彻落实《国家煤矿安监局关于切实做好春节后煤矿复工复产工作有关事项的通知》(煤安监行管[2020] 5号)。
一是对近期拟复工复产煤矿，必须严格安全条件，严格人员标准，严格履行验收程序。煤矿复工复产前要制定复工复产措施，整改安全隐患。复工复产期间煤矿主要负责人要靠前指挥，亲自组织评估安全风险、全覆盖排查治理隐患和职工培训等工作。对于没有开展全面隐患排查、未制定隐患整改措施或未完成隐患治理的，存在重大事故隐患的，达不到三级安全生产标准化等级要求的，重点危险作业岗位和关键设备应急管理处置措施不完善的煤矿，不得以任何理由复工复产。
二是对长期停工停产煤矿，疫情期间原则上不复工复产。建设、技改等矿井尽可能少复工复产，必须做到条件具备一个，严格验收一个，有序复产一个，绝不能降低标准、放松要求、简化程序、一哄而上。
三是疫情防控期间不复工复产煤矿，必须保证矿井通风、排水、安全监控、人员位置监测等系统运行正常;必须安排专人安全巡查，及时排查事故隐患;必须保证掘进巷道、硐室等正常通风，不得存在盲巷;不得进行井下大型检修维修工作。
四是已复工复产煤矿，要结合煤矿安全集中整治，切实加强现场管理。必须严格煤矿领导带班下井，严格值班值守，严禁加班延点，严格限员规定。疫情期间，煤矿原则上不得进行密闭启封、瓦斯排放、井下煤仓修复、动火烧焊等危险作业。冲击地压矿井不得进行巷道贯通等作业，要严格落实《山东省煤矿冲击地压防治办法)》，认真落实“三限三强”等防冲措施，要加强矿井通风管理，聚焦瓦斯、水、火等重大灾害治理，确保“一通三防”、防治水等保障措施落实到位。要严格按核定(设计)产能组织生产，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。
三、全面开展隐患排查治理。各煤矿企业要针对本次事故暴露出的问题，举一反三，既要围绕煤矿冲击地压、瓦斯、水、火等重大自然灾害排查隐患，又要注重发挥群众优势，解决看不到、想不到的问题，消灭盲点、死角，要对所有煤仓和溜煤(矸)眼进行一次全面检查，对存在的隐患结合疫情防控制定计划进行彻底治理。
一是检查煤仓、溜煤(矸)眼和处理堵塞时，必须制定安全措施，确保检查和处理过程安全。
二是煤仓、溜煤(矸)眼必须有防止煤(矸)堵塞设施，没有的不得使用;煤仓与溜煤(矸)眼有淋水的，必须采取封堵疏干措施，没有得到妥善处理不得使用。
三是对使用时间较长的煤仓，锈蚀严重承载力不足，该加固的加固、该停用的必须停用，决不能带病作业生产。
四是经过一段时间停用的煤仓重新使用前，必须从上部观察煤仓的积水情况，发现有积水的必须制定可靠的安全措施进行处理。
四、扎实开展安全教育培训。落实安全培训主体责任，强化对从业人员的安全教育和培训，切实提高从业人员的安全生产意识和能力。要做好作业规程、安全措施的贯彻学习，保证职工掌握岗位技能、明确岗位风险、具备应急处置能力。要结合实际认真组织开展事故警示教育，教育职工克服松懈麻痹和侥幸思想，牢固树立按章作业的理念，提高安全防范意识，增强自保互保能力，自觉按章作业。
五、强化安全监管监察。各级煤矿安全监管监察部门要将衰老矿井特别去产能矿井、破产改制矿井、复工复产矿井，以及事故暴露出的问题作为重点，进一步加强监管监察执法。要科学研判，精准管控风险，结合煤矿安全集中整治和“一通三防”专项监察，采取远程监察等信息化方式和随机抽查、暗查暗访等手段，加强对重点地区、重点企业的复工复产情况调度。重点监察灾害严重、安全管理薄弱的煤矿企业以及冲击地压矿井“三限三强”措施落实，对发现违法违规行为一律从严查处，始终保持打非治违高压态势。
山东煤矿安全监察局
2020年2月7日
