进口煤限制政策放开的可能性有多大?

2020-07-19 20:22  来源:煤炭资源网  浏览:  

海关总署发布的最新数据显示,上半年全国进口煤炭1.74亿吨,同比增长12.7%。其中6月份进口煤炭2528.6万吨,同比下降6.69%,环比增长14.64%。

海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文回应,今年以来,随着新冠肺炎疫情在全球的蔓延,市场需求减弱,并引发避险情绪突增,带动包括原油、煤炭在内的大宗商品价格明显下跌。

与此同时,我国企业复工复产速度加快,也拉动了煤炭等能源原材料的进口明显增加。

据市场消息发改委于7月9日曾召开会议就进口煤限制政策进行研究,有传言称,会议提出,当前用煤旺季来临,各产煤省份要加强生产,但是如果不能满足需求,下一步不排除放开进口的可能。

这就意味着,只要产煤省区加快生产、销售,铁路和港口加快装卸和发运,下游用户和二港存煤保持在合理、安全的位置,进口煤限制是不会被放开的。

进口煤是否放开主要与国内煤炭供需变化有关系,虽然目前港口煤炭价格处于高位,产地煤炭价格依旧在上涨,但从下游电厂运行数据来看,煤炭需求并不短缺。

截止目前,全国统调电厂煤炭库存继续稳步增长,达到1.39亿吨,可用26天,达到历史同期最高水平;全国重点电厂存煤升至近8700万吨的高位,可用23天。在电厂高库存、水电逐渐发力的情况下,依靠南北航线进行刚性拉运,足以满足“迎峰度夏”期间用煤和发电需要。

而且,今年迎峰度夏以来,在水里增发受限的情况下,沿海火电厂日耗也没有出现大幅增长,电厂更是长时间的维持对长协煤的刚需拉运,对市场煤采购寥寥无几。

即使目前煤价涨至红色区间,也主要是少量的市场煤,并不代表所有下水煤炭价格均是高价煤。市场煤价格上涨只有一部分贸易商从中受益,大型煤企发运和销售的主要为价格较低的长协煤,高价市场煤基本处于有价无市状态。

此外,就上半年的进口数量来看,如果进口煤限制政策放开,那么在差价明显、全球疫情持续的情况下,下半年进口量较前半年或将有过之而无不及。

这就意味着,2020年全年进口量将远超3亿吨,我国将连续第三年创历史新记录。而上半年的进口量还是在有限制的情况下出现的,可想而知,如果没有限制,进口量必将在1.74亿吨之上。

在国内煤炭需求低迷的情况下,继续大量进口,短期来看,将严重挤压国内矿、路、港、航各行业的生存空间,造成煤炭供需的错配;进而使煤炭生产、销售、运输企业利润大幅下滑,也使上游限产减产的努力付之东流,使煤炭协会等各方面稳价调控的救市措施大打折扣,不利于煤价进入合理区间。

今年春节以来的市场走势正好佐证了这一情况。春节之后,受疫情影响,电厂日耗下降,需求偏弱,而进口煤却大量涌入,促使国内煤市出现严重的供大于求现象,煤矿、铁路、港口等相关产业的生产和运输受到很大影响,企业效益下滑。

进入5月份,随着复产复工的加快,工业用电和民用电负荷的双双提高,叠加对进口煤的限制政策,国内煤炭生产、运输才逐渐恢复正常。

但即便如此,除了黄骅港装卸生产接近满负荷运转以外,其他港口到港拉煤船舶继续处于中位偏低水平,空泊现象时有发生,国内主要运煤港口和配套铁路运输能力亟待发挥。

因此,发改委此次会议更多的是提出了“三改革一协同”实施方案。所谓三改革,就是中长期合同制度改革,煤炭储备制度改革,煤炭交易制度改革;一协同,就是重点区域的协同保护。

发改委相关负责人指出,近两来在控制进口煤总量前提下,进口煤用量无法实现与国内淡旺季需求的均衡联动,下一步要对进口煤政策进行逐步调整,就是要尽可能做到淡季少进,旺季多进,做到进口需求与我们的国内的用煤需求相吻合。

也就是说,“进口煤限制政策放开”这一可能性基本不存在,更多的将是对国内煤炭供应的调控,促使供需实现平衡,煤价处于合理空间。
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