美国商品期货交易委员会(CFTC)下属的特别气候小组委员会发布的最新报告指出,气候变化对美国金融体系的稳定构成重大威胁,政府应迅速采取措施。
报告指出,气候变化对保险业、抵押贷款市场、养老基金等金融行业产生直接影响,造成各类资产价格无序调整,对金融机构的投资组合和资产负债表产生不利影响,从而危及金融业市场正常运行。这个问题不能靠金融市场本身来解决。政府必须干预,否则资本将流向错误的方向。
长期来看,气候危机还会削弱经济生产力,限制就业、收入和发展机会,带来系统性威胁。
仅在过去几周内,就有许多极端天气事件袭击了美国各地,比如持续燃烧的加州野火和席卷墨西哥湾的飓风劳拉。CFTC民主党成员罗斯汀贝纳姆(rostinbehnam)表示,在气候变化的影响下,这种趋势将成为“新常态”,其频率和严重程度可能会进一步增加。
气候灾害将直接增加保险理赔金额,造成房价和农产品价格波动,并导致房贷违约率上升,引发金融市场动荡。这是气候变化带来的物质风险。
报告呼吁美国政府尽快对碳排放定价标准征收碳税,金融监管机构在为银行、资产管理等金融机构制定规则时,也需要考虑气候变化的风险。
国际货币基金组织(IMF)指出,碳税是履行国内减排承诺的常用有效工具。由于碳税提高了化石燃料、电力和一般消费品的价格,压低了燃料生产商的价格,有利于向低碳燃料发电、节能和清洁汽车过渡。
如果在2030年对二氧化碳排放征收35美元/吨的税,煤炭、电力和汽油的价格将分别上涨约100%、25%和10%。碳税还可以鼓励能源投资者转向低碳技术,如可再生能源发电厂。
根据美国能源信息署《2019年国际能源展望》的预测,根据目前的情况,到2050年,57%的发电量仍将由化石燃料提供。巴黎气候协议的目标是到2050年实现净零排放。
尽管有许多关于气候危机的研究,但这是政府金融监管机构首次发布类似报告。根据《华尔街日报》的报道,该报告尚未得到CFTC所有成员国的批准。
CFTC共和党主席Heath Tarbert在一份声明中说,气候危机确实会影响金融体系,但金融机构在向绿色经济转型期间也面临一定风险。这也被称为气候变化对金融体系的过渡风险,如运营成本大幅上升,短期内大量资本重新配置。因此,政府改善气候问题的步伐非常重要,过快或过慢都会导致混乱。
美国大选在即,气候问题也成为两党关注的焦点之一。民主党候选人拜登和特朗普在气候变化问题上态度截然相反。
特朗普一直坚持“去气候”政策。在他的领导下,美国退出了《巴黎气候协定》,污染监管被削弱,能源工业继续蓬勃发展。
政策咨询公司Mercury Strategies分析师贾斯汀·斯劳特认为,一旦特朗普连任,这份报告极有可能被搁置,但在民主党政府的领导下,这份报告将成为政策指南。
拜登此前宣布了一项2万亿美元的气候计划,将应对气候变化与美国经济复苏挂钩,推动能源行业改革,同时创造100万个就业机会。
但气候变化背后潜在的金融危机不仅仅是美国面临的问题