9月24日，位于四川大渡河上游的双江口、金川电站机器轰鸣，近万名从业者正抓住水电施工黄金季节推进各项工作进行。作为世界第一高坝，双江口电站是大渡河流域的龙头电站，于2015年4月核准开工，设计装机为200万千瓦。金川电站于2018年12月核准开工，设计装机为86万千瓦。按照计划进度，双江口电站和金川电站均在2024年底首台机投产，2025年全投。然而，对电站发电极为重要的送出线路却至今迟迟未获核准，让两站存在投产即弃水的极大风险。
四川电力结构复杂
四川被定义为全国清洁能源基地，四川电网通过向上、溪浙和锦苏三回特高压直流外送和德宝超高压直流外送额定容量已达2460万千瓦，正在建设雅砻江中游至江西的川电外送第四回通道，正在开展白鹤滩外送江苏、浙江前期工作。
四川电源结构十分特殊，调度关系更是复杂。截止2020年8月底，全川发电装机9958万千瓦，四川电站分为国调、西南网调、省调和地调。其中国调装机2310万千瓦，主要包括金沙江上向家坝、溪洛渡和雅砻江上的锦屏、官地电站。西南网调电站装机330万千瓦，仅包括二滩电站。省调电站总装机5955.2万千瓦，其中水电4215.3万千瓦，火电1239.2万千瓦，新能源500.7万千瓦。其余为地调，主要是中小水电。水电占总装机的83%。
这种特殊的电源、电网情况形成了特殊的调度关系，最后致使四川电网已是全国最为典型“强直弱交”电网。(详见8月20日，《中国能源报》艾明建：“强直弱交”问题突出，四川电网目标网架方案亟待明确)。同时造成四川电力市场供需丰裕枯缺的特征十分明显。另外四川电网还有两个“不通”的特征：一个“不通”指汛期川电外送通道不足，通道容量严重低于可发电装机容量。另一个“不通”指四川电网内部通道不畅，电源点相对集中，但到负荷中心通道容量不足，形成局部受限断面。
大渡河上游电站原送出方案已失去依据
2005年国网公司同意大渡河上游梯级电站主要通过500kV线路汇集，外送输电通道采用阿坝～绵阳1000kV交流特高压交流方案实施。同步建设绵阳～雅安交流特高压，连接计划建设的雅安～武汉1000kV交流特高压，让大渡河上游电站电力在川消纳的基础上，富余电量参与川电外送。但之后雅安～武汉1000kV交流特高压项目取消，原规划也失去了一定的基础。
大渡河上游电站先送出方案仍未确定
2017年，四川省能源局组织编制了四川中长期目标网架方案。该方案计划新建阿坝、甘孜、成都、乐山4座1000kV变电站，并形成阿坝～成都～乐山～甘孜～阿坝的1000kV交流环网网架结构。
根据该方案，大渡河上游电站将全部通过500kV线路接入阿坝1000kV特高压变电站，通过阿坝特～成都特1000kV交流通道供电至成都负荷中心。四川省能源局于2018年报国家能源局审批该方案。
2019年，国家能源局初审四川交流特高压环网方案时，考虑到重庆市近年经济发展较快以及十四五期间重庆本地投产电源极少的情况，提出将此交流特高压环网与重庆相连，形成川渝大环网方案。但时至今日国家能源局未正式审批此方案。
大渡河流域弃水严重
实际上，大渡河流域各站历来是四川区域弃水大户。大渡河流域水能丰富，在全国十三大水电基地中排名第五，但不同于其他流域的是，大渡河流域水电被定位于在四川省内消纳，无专门的外送通道，在四川供大于求的情况下，造成弃水严重。且因为上述特殊的调度关系，国调、网调和地调水电弃水均很少，网调电站是四川水电弃水的主体，而大渡河水电全部属于网调电站。
再加上省内电网局部断面“不通”，大渡河水电弃水更厉害。以大渡河中游大岗山电站为例，2015年9月大岗山电站投产，但投产即受限。“十二五”电力规划中，大岗山电站消纳主要通过雅安至武汉交流特高压通道外送华东电网。由于1000kV雅武交流特高压输变电工程暂被取消，大岗山的电力送出改接到500kV雅安变电站，由于雅安变电站电力外送通道容量严重过载，导致大岗山水电站及其他汇集电站电力送出严重受限。根据安控策略，500kV雅安变电站送出线路断面负荷定值为460万kW，而2015年6至9月份九龙、石棉在雅安变电站上网水电装机已达420万kW，形成了典型的攀西受限断面。
据统计，2015-2019年5年间，大渡河公司下属电站弃水电量就达420亿kWh。
上游送出迎来转机，但时间紧张，仍大概率要“弃水”
在能源局尚未批复川渝大环网方案之际，能源开发迎来国家层面川渝合作的重磅部署，大渡河上游送出工程规划迎来新的推动力。2020年1月3日，中央财经委第六次会议提出要大力推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。两地政府以此为契机，再次共同行文国家能源局，请求尽快研究并批复该方案。
且两地政府已经行动起来，7月2日，在四川“迎峰度夏”新闻通气会上，国网四川电力表示正在全力推动“甘孜-天府南-成都东-重庆铜梁”Y字型1000千伏特高压工程立项及建设，将优质的“绿色清洁”川西水电资源通过1000千伏交流特高压工程引入成都“东进”区域及成渝城市群。
7月14日，川渝两省市发展改革委、能源局在重庆正式签订“共同推进成渝地区双城经济圈能源一体化高质量发展合作协议”，双方将携手打造具有全国影响力的能源绿色高效利用示范区和重要清洁低碳能源生产基地，为成渝地区双城经济圈建设提供坚强的能源保障。其中首要提到的即为共同推进川渝特高压联网工程，将在“十四五”共同建设川渝电网一体化工程，计划于2021年开工建设，2025年正式投运，工程建成后将实现四川特高压交流环网与重庆特高压交流联网，增强四川水电外送能力和川渝电网灵活性。
至此，大渡河上游电力送出线路工程核准以及后续建设因四川网架结构方案未审批而搁置，送出工程建设进度与电站建设出现明显的不匹配。通过梳理大渡河公司已投产电站送出工程建设过程，并参考省内同类型线路建设工期，从接入方案评审到线路建成投运，500kV线路建设周期至少为5年，特高压线路周期预计6～7年。且阿坝至成都要经过龙门山地震带、卧龙国家级自然保护区等敏感地带，方案研究和建设工作更是难上加难。大渡河上游在建电站弃水已经成为已成大概率事件。
不仅如此，大渡河上游的还有巴底、丹巴水电站正在推进可研报告编制，计划2026年、2027年投产，还有丹巴、达维、卜寺沟等水电站正在开展前期规划设计，这些电站规划装机达532万千瓦。与此同时，按照国家能源局部署，四川省能源局正组织开展大型流域水风光一体化可再生能源综合开发基地规划，根据初步研究成果，大渡河上游规划约1400万千瓦的风光资源。这些电力资源也需要在大渡河上游项目输电规划时同步考虑。(尹林果)
