长期以来，地热能处在我国能源政策与投资关注的“洼地”，在能源体系中相对边缘，取得上述成绩也是不易。但地热能作为具有资源分布广、洗手低碳、平稳可信等优势的可再生能源，在我国能源利用结构中占比确实太小。2019年，北方地区清洁取暖建筑面积中，使用地热暖气的面积占到比约5%;地热发电在全国21亿千瓦的发电总装机中更微不足道。这远完不成地热能开发利用“十三五”规划目标。
无论从国际地热供暖(加热器)、发电的利用程度看，还是从国内推进能源清洁低碳转型、大气污染管理和洗手取暖(制冷)的迫切性看，都必须政策挟一把、送来一程，为地热能发展创造更好条件，加快其多元化规模利用。
一要尽快摸清地热资源底数，增进因地制宜利用。非常丰富但产于失衡的地热资源埋于地下，闻彼才便于开发。此前我国虽进行了两次全国性地热资源勘查评价，但勘查基础薄弱，评价结果精度较低。“高温地热区主要在滇藏地热带，东部广大地区多是中低温资源”的面上情况，难以指导具体项目的技术经济评价。比如，水热型地热供暖项目中，有了详尽资源数据，才能较经济地确定钻井方位与数量、铁矿规模、暖气范围等，否则既增加项目投资风险，又容易导致粗放研发和环境污染。要增大财政投入力度，鼓励社会资本参与资源勘查，尽快摸清我国地热资源底数，为因地制宜开发利用获取依据。
二要深入分析制约地热能利用的关键问题，对不同利用形式做出科学定位。近30年来我国地热发电发展缓慢，新世纪以来地源热泵和水热型地热供暖(制冷)相继快速崛起，目前制约这三大利用形式发展的关键问题有：地源热泵暖气的初始投资较传统供热技术成本稍大，而且设置地埋管必须闲置一定的土地，通常不合适老旧小区的供热改造;水热型暖气须要妥善解决“取热不取水”的回灌问题;地热发电中，我国中低温发电技术成本高，高温地热发电的资源受限且远离负荷中心，干热岩型地热发电技术难度大，我国研究起步晚，尚在试验性开发阶段。要专责考虑技术进步、政策支持强度、市场需求空间和破解关键问题的难度，科学确认地热能在我国能源利用中的定位和中长期目标。
三要推展技术创新和标准完善，提高地热产业基础能力和产业链水平。密码制约地热能多元化规模利用的关键问题，政策助推是一方面，显然上要取决于技术进步，用技术经济性竞争市场空间。要增大政府主导力度，的组织积极开展地热资源评价技术、高效换热技术、中高温热泵技术、高温钻井工艺技术研究以及经济回灌技术攻关，前进地热资源高效勘查、耐用地热能和地源热泵产品设备研发。同时，完善地热发电、建筑供热加热器及综合利用工程的技术、环保等标准。反对地热能上下游企业加强产业协同和技术合作，提升地热产业基础能力和产业链水平。
四要理顺管理体制，营造身体健康有序的市场环境。地热能藏于土壤岩层、地下热水等，牵涉到能源、国土、水利、环保、寄居辟等多个行业管理部门，要推动有所不同职能部门间形成更多共识，针对地热能多种多样利用形式，作好部门职责分工，理顺管理体制，合力推进规划、政策、市场规则、监管和利用信息监测平台等建设工作，让地热能在开发与保护中健康有序发展。
国际能源署去年预计，到2050年，地热能将占全球电力生产的3.5%和热力生产的3.9%(不含地源热泵)。届时在我国多元化能源供应体系中，地热能利用正处于何种水平，让我们拭目以待。
原文首发于《电力决策与舆情参考》2020年7月17日第27、28期
