总部位于黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区的中国一重集团有限公司，是东北老工业基地的代表。4年前的中国一重，还是另一番景象：连年亏损、面临生死存亡的抉择。近年来，中国一重以自我革命的政治勇气全面深化改革，积极探索经营新机制、新模式、新路径，企业活力动力显著增强。2017年，中国一重实现扭亏为盈;2018年，营业收入创历史最好水平，利润总额3.08亿元，同比增长184.1%;2019年，实现营业收入267.48亿元，同比增长91.98%，利润总额8.01亿元，同比增长159.88%，实现了凤凰涅槃浴火重生的历史性跨越，成为新时代东北国有企业振兴和高质量发展先行者。
以市场化改革为导向 筑牢强企之本
近年来，面对自身计划经济烙印深重，市场化程度不高，体制机制不活，发展动力不足，经营活力不强等突出问题，如何通过深化改革，让中国一重走出困境，重振雄风。首先，中国一重以市场化机制改革为导向，建立了一整套市场化的运行机制，提出并实施了两制、两个中心、五个体系的“225”管理创新体系，确立了以营销为龙头的经营新机制，推进了“1+10”全面预算目标激励体系，实施“双达标”生产作业现场管理体系，抓好“双五”经营和党建融合体系，形成了战略导向和落地实施督办体系等等，实现了国际国内市场贯通，外部市场和内部市场贯通，强激励、硬约束相统一、责任目标与刚性兑现相统一，政治与经济高度融合，经营管理与党的建设高度融合;其次，构建了适应市场运行的经营体制，打破了沿用几十年的“工厂制”管理体制，按照建立现代国有企业制度和适应市场经济发展要求，2017年11月由全民所有制工业企业转变为国有独资公司，所属各级子企业全部为按照《公司法》注册的公司制企业;此外，从源头梳理公司经营各环节，制定《集分权手册》，对25项职能进行了划分，落实党委常委会35项前置讨论事项和15项决定事项、董事会51项决策权和经营层83项管理权，将董事会运行机制与集团管控机制融为一体，实现集团管控能力的全面提升、资源配置和利用的最大化，从而通过“管控”传承“治理”、“治理”承载“管控”，实现了逐步分层、分级管理适应市场变化的运行体制。
以构建“五个机制”为突破 汇聚发展新活力
以中国一重为代表的东北老工业基地振而难兴，原因是多方面的。比如：企业市场化水平低、产业结构不合理、科技创新水平不高、体制机制落后、股权结构单一等等。但最根本的原因在头脑里、在思想上。中国一重在“深化改革”上是怎么做的?
构建“新思想引领”长效机制。中国一重通过学习培训、民主决策、挂表督战、方法应用、实践研究“五个一”模式，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推进从严治党、从严治企、从严管干;同时，坚持以新思想为引领，以思想之“变”引领行为之“变”、以行为之“变”撬动发展之“变”，常态化开展解放思想大讨论活动，先后开展180余场次调研讨论，找准“变”的靶向，并针对查找出的11个方面226个问题立行立改，实现快速转“变”效果，订货回款大幅度提升，新增订货额连续三年保持大幅增长，平均增长率达10.84%。
构建“两个合同”退出机制。中国一重全面落实“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”，全面建立职业经理人、职业技能人、党务工作者队伍，在劳动合同基础上，全员签订《岗位合同》，以劳动合同解决员工身份问题，以岗位合同解决劳动标准和退出问题。各级领导干部立下军令状，明确责权利，完不成目标收入60%、目标利润70%的自动解职，解除岗位合同后，一律“退长还员”，只保留工程等相应系列职称岗位和普通员工身份。
构建“五个通道”晋升机制。中国一重在行政职务序列之外，打通了技术研发人员、营销人员、管理人员、党务人员、技能人员五个晋升通道，分6个职级，2至3年一个台阶，细化职级晋升评价标准，每年一评定，让各类人才干事都有奔头、成长都有空间。在多通道纵向贯通基础上，又逐步实现了横向互动，人员相互交流、身份相互转化，后备人才成池，源头活水始现。
构建“五个倾斜”激励机制。中国一重坚持薪酬分配向营销、高科技研发、苦险脏累差、高级管理、高技能五类人员倾斜，明确将职工收入增长指标，写入企业年度计划和中长期发展规划，纳入公司高质量发展九大关键考核指标之一，并明确了“确保”“力争”“创优”三个层级薪酬指标增长机制;实施“百名人才工程”，出台了公司、直属单位、制造厂三级“大国工匠”“首席技能大师”评聘办法，公司级大国工匠、首席技能大师，每年享受6万元、4.2万元公司特贴，差旅等按公司二级单位正、副职标准执行，让具有绝招绝技的高技能人才也能拿高薪。
构建“三个需求”共享机制。中国一重全力保障职工“生产生活”需求、“文体活动”需求、“民主管理”需求，从惠民措施、物质建设等软、硬件上全心全意为职工服好务，明确厂务公开“五个规范”“四级公开体系”，每年初召开两级职代会，进行3次以上职工代表巡视检查，受检单位覆盖面达到95%以上，并设立了326个“职工代表监督岗”，职工主人翁意识不断增强，成功打造了企业与职工事业共同体、利益共同体、命运共同体。
中国一重通过全面建立‘五个机制’，使一切有利于企业高质量发展的力量源泉充分涌流，不断增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，确保在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥更大作用、实现更大作为。
以创新为驱动 点燃发展新引擎
作为实体经济典型代表，如何深化国有企业体制改革?中国一重首先是改革创新体系，建立起以“企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的开放式科技创新体系，完善奖励、分红、股权等不同形式的奖励分配机制，明确科技成果实施转化并成功投产后，技术、研发人员连续3年每年从实施该项科技成果的营业利润中提取5%作为分红，探索推进研发设计单位股份制改制，实行科技人员持股计划等等;其次是推进全员创新，搭建形成了以“四级+四类+五室+一赛”为主体的“4451”基层创新工作体系，设立创新活动室110个，凝聚创新人才3000余人，完成基层创新课题620项，累计创效近7亿元;同时，稳步实施“3+7+5”重大攻关计划等，目前7项“卡脖子”技术已完成2项攻关任务，近三年累计承担了国家重点科研任务28项，获省部级以上科技进步奖17项，其中1项获国家科技进步特等奖、1项获国家科技进步一等奖、2项获国家科技进步二等奖，从而形成对国家重大战略的坚强支撑，使“中国制造业的第一重地”名副其实。
