1月25日，山西省自然资源厅发布消息称，该省正稳步推进煤炭采空区(废弃矿井)煤层气资源开发利用。
资料显示，2020年，山西在全国首次挂牌出让太原南峪、晋城古书院、晋城王台铺等3个煤炭废弃矿井煤层气抽采试验区块，打响了落实能源革命综合改革试点部署、推进关闭煤矿剩余资源再利用的第一枪。
“‘二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和’的目标，将成为‘十四五’以及今后很长一个时期内，能源领域的重要指引。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋在接受记者采访时表示，煤层气的主要成分是甲烷，而甲烷的温室效应是二氧化碳的20多倍，从这个角度看，在推动煤层气资源综合利用的同时，山西此举也有助于减少煤炭采空区(废弃矿井)甲烷逃逸隐患，是实现上述目标的有力抓手和途径。
山西开展废弃矿井煤层气抽采试验
据初步调查，山西有开发利用价值的煤炭采空区(废弃矿井)面积约2052平方千米，预测残余煤层气资源量约726亿立方米。西山、阳泉、武夏、潞安、晋城、霍东、离柳等7个瓦斯含量较高的矿区内，采空区面积约870平方千米，预测煤层气资源量303亿立方米。
记者注意到，为了实现资源有效动用，2020年以来，山西省自然资源厅便着手大面积部署区块申报。
在紧锣密鼓的操作之下，2020年11月20日、23日，3个区块先后成功出让。其中太原南峪区块(5.9平方千米)由自贡华气科技股份有限公司以40.5万元竞得，晋城古书院区块(16.7平方千米)、晋城王台铺区块(13.4平方千米)由山西蓝焰煤层气集团有限责任公司分别以10万元、8.3万元竞得。
毋庸置疑的是，山西在全国率先开展废弃矿井煤层气抽采试验，对于助力增储上产、促进矿区绿色发展、贯彻落实能源安全新战略，具有重要意义。同时，在促进关闭煤矿剩余资源、地上地下空间再利用方面，具有示范作用。
“今后，山西省自然资源厅将继续稳步开展试点，分类施策，及时总结，探索完善相关制度和经验，努力为全国提供可复制、操作性强的‘山西模式’。”山西省有关负责人表示，一要充分认识煤炭采空区(废弃矿井)煤层气资源利用的重要性与特殊性，切实增强开展抽采试验的责任感和紧迫感;二要立足不同矿区煤炭采空区(废弃矿井)煤层气资源的配置情况，采取多种方式推动抽采试验;三要落实能源革命综合改革试点统一部署，进一步完善鼓励煤炭采空区(废弃矿井)煤层气开发的配套政策;四要加强对煤炭采空区(废弃矿井)煤层气抽采试验的综合保障和依法监管，确保抽采试验取得良好效果。
中联公司多举措攻关引领行业发展
肩负“能源革命排头兵”的重任，在煤层气开发利用方面，“带头大哥”山西一直走在前列。
郭焦锋告诉记者，在此过程中，需正视当前行业面临的多重挑战。
“首先，单井产量在1000立方米左右，产量低，开采难度大，成本高;其次，煤层气与煤炭矿权重叠问题没有得到妥善解决，无法实现规模效应，这两个是开发侧的问题。再次，在利用侧，由于管网互联互通方面尚存问题，导致消纳不畅，价格自然也受限。”谈及行业瓶颈，郭焦锋归结为三个方面。
“而这些，都是导致煤层气经济性偏低的问题所在。”郭焦锋强调。
如何破题?
记者在采访中获悉，中联煤层气有限责任公司(以下简称“中联公司”)针对上述“痼疾”“顽症”，开出了一剂剂良方，进行了一系列有益探索。
据中联公司董事长罗勇介绍，在勘探开发方面，中联公司一方面深化地质研究，围绕“甜点区”一体化滚动建产;另一方面加强“一井一策”精细化管理，深化过程管控，实现钻井提速提效、压裂提质增效和新区密集高产。
“十三五”期间，中联公司在鄂尔多斯盆地东缘临兴区块探索形成了高效经济的煤系气勘探开发一体化模式，实现“当年钻井测试+当年建管道+当年投产销售”，大大加快了勘探开发的进程和成本回收，为增储上产奠定了基础。
管道建设方面，中联公司也在持续加码，打通“气”脉。
记者了解到，中联公司不断加强沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘气田内部地面基础设施建设，并与外输管道多点连通。具体来看，在沁水盆地南部气田建立三个项目输气、多个出口外输的“三进多出”的外输格局;在鄂尔多斯盆地东缘临兴气田通过多点工程改造，构建了北上、东进、南下的多向外输格局，与西气东输一线、榆济线等国家输气干线，以及山西省内输气管网连通，确保产气外输销售，实现全产全销。
深化产业结构性改革完善产业政策
不难看出，在政企的合力之下，我国煤层气开发利用正在稳步推进。
不过，技术层面的问题亦不容忽视。“由于煤层气资源条件参差不齐，且开发工程地质条件比较复杂，需要更多更先进的技术，但是技术创新滞后于开发需要，特别是‘卡脖子’关键技术和装备制造的创新不够，在一定程度上制约了煤层气产业的快速发展。”罗勇坦言。
“提升经济性是根本。”郭焦锋认为，自然资源部门和地方政府，应协同相关的央企和地方企业进行联合开采，建立相应机制，使开采规模得到提升，这是提高经济性的重要手段。同时，鼓励煤层气、页岩气和致密气“三气合采”技术研发，将产量统一按照煤层气补贴政策进行核算，并且明确补贴时间延长至2030年。
罗勇也表达了类似的观点。“应提高煤层气利用财政补贴标准，严格落实煤层气税费优惠、市场定价等现行激励政策。按照矿产资源法等有关规定，合理区划煤层气矿业权设置，鼓励煤层气矿业权人综合勘探综合开发煤层及煤系地层的烃类气体资源。优化配置煤层气开发利用项目用地(林)、用水、用电等生产要素配置，支持煤层气利用项目发展。”
此外，深化产业结构性改革势在必行。“统筹协调煤炭与煤层气合理开采及煤矿瓦斯治理的时空关系，按照各级政府出台的促进煤炭与煤层气资源综合开发利用的相关政策，实现采煤采气有序衔接，发现煤层气与煤炭矿权重叠问题，及时沟通协商，签署安全互保协议，保障双方权益。同时建立有效合作及联络机制，定期跟踪煤矿的建设与开采进度，避免对地面煤层气勘探开发造成影响。”罗勇建议。
值得一提的是，郭焦锋还呼吁在煤炭企业开采过程中，对甲烷的收集采取激励机制，将甲烷收集量折算成碳排放权，以抵消碳排放指标。反之，约束机制也要配套，对甲烷的排放要有监管和惩罚。
“如此‘恩威并济’，倒逼企业在最初的开发阶段就去思考如何切实控制甲烷逃逸，也有利于煤层气开发利用。”郭焦锋补充道。
