“十三五”期间，煤炭行业去产能目标任务超额完成。截至2020年底，全国累计退出煤矿5500处左右、退出落后产能10亿吨/年以上，超额完成国务院提出的化解煤炭过剩产能的目标。
去产能的同时，煤炭供给体系的质量显著提升。报告显示，截至2020年底，全国煤矿数量减少到4700处以下、平均单井(矿)产能提高到110万吨/年以上。我国已建成年产120万吨以上的大型现代化煤矿1200处，产量占全国的80%左右。其中，建成年产千万吨级煤矿52处，产能8.2亿吨/年。
此外，煤炭企业战略性重组步伐加快。神华集团与国电集团合并重组为国家能源投资集团，山东能源与兖矿集团联合-重组成立新山东能源集团，中煤能源兼并重组国投、保利和中铁等企业的煤矿板块，山西省战略重组成立晋能控股集团和山西焦煤集团，甘肃省、贵州省、辽宁省分别重组成立甘肃能源化工投资集团、盘江煤电集团、辽宁省能源集团。战略重组后，国家能源集团、晋能控股集团、山东能源集团、中煤能源集团等4家企业煤炭产量超过2亿吨，陕西煤业化工集团、山西焦煤集团等2家企业产量超过1亿吨。
报告指出，“十四五”重点任务之一是推动煤炭产业转型升级。化解过剩产能，淘汰落后产能，建设先进产能，建设和改造一大批智能化煤矿。“十四五”末智能化生产煤矿预计控制在1000处以上，相比2020年的494处大幅度增加。同时，促进煤炭组织结构调整，建设大型煤炭企业集团。此外，鼓励大型煤炭企业建立老矿区振兴发展基金，支持煤炭企业跨行业、跨区域、跨所有制兼并重组，稳妥解决老矿区的历史遗留问题。
未来煤炭行业集中度将大幅提升。目前，前8家大型企业原煤产量18.55亿吨，占全国的47.6%。其中，亿吨级以上企业煤炭产量16.8亿吨，占全国的43%。随着煤炭企业兼并重组步伐加快，该比例将进一步提高。
报告认为，2021年煤炭供给体系质量将稳步提升，煤炭中长期合同价格将稳定在合理区间，市场价格保持基本平衡趋势。
