为提升乘用车节能水平，加快发展新能源汽车，缓解能源和环境压力，建立节能与新能源汽车市场化发展长效机制，2017年9月27日，工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、质检总局发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(以下简称“双积分”)。
“双积分”政策从2015年开始论证，到靴子落地，期间涉及国家、政府、跨国车企等多方的利益博弈。该政策发布后，传统车企将何去何从?经销商又该如何应对?充电桩企业会受到哪些影响?在日前举行的“2017中国新能源汽车领袖峰会”上，与会嘉宾就上述问题展开了激烈讨论。
车企纷纷主动布局
据了解，“双积分”政策对汽车企业的油耗积分和新能源积分实行并行管理。汽车制造商除了需要降低燃油消耗来获取油耗正积分，还须出售足够数量的新能源汽车才能获得相应的新能源积分。其中，新能源汽车积分可抵消平均燃料消耗量积分，反之则不然。
此外，“双积分”政策还规定，对传统能源乘用车年度生产量或进口量达到3万辆以上的乘用车企业，从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求。于2019年度、2020年度，新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%。
东风电动车辆股份有限公司总经理高立中对记者表示：“‘双积分’政策让车企必须投身电动汽车事业，传统车企感到压力倍增。”
为了应对“双积分”政策，车企大步迈进电动化。2017年，跨国车企纷纷与国内车企“联姻”：大众与江淮合资项目获正式批复，福特与众泰签署合作备忘录，雷诺-日产联盟与东风汽车合资，成立易捷特新能源汽车有限公司。
更有一些激进的车企宣布将停售燃油车。
在国际车企中，沃尔沃宣布自2019年开始停止生产燃油汽车，之后将只生产纯电动、插电式混合动力和混合动力三类汽车。梅赛德斯·奔驰也宣布2022年之前旗下汽车产品线将全部实现电动化，传统燃油车型全面停产、停售。
在自主品牌车企中，长安汽车在2017年10月宣布，将于2025年全面停售传统燃油车。其中，传统燃油车是指不带有能量回收功能、发动机燃烧效率低于40%的车型。北汽集团也在随后的12月宣布，除了特种车、专用车以外，到2020年率先在北京市全面停止自主品牌传统燃油乘用车的销售，到2025年在中国境内全面停止生产和销售自主品牌传统燃油乘用车。
经销商吃了“定心丸”
业内一致认为，“双积分”政策是新能源汽车发展从补贴为主的推动性政策，转向以责任和意识为主导的惩罚性政策，政策将对汽车市场带来重大影响。
中华全国工商业联合会汽车经销商商会新能源汽车分会会长李金勇认为，“双积分”表面上看是针对车企的管控措施，与经销商关系不大，但作为汽车产业链上的重要一环，经销商同样会受到波及，需提前做好准备。
据中国汽车工业协会最新数据显示，2017年1-11月份，新能源汽车产销分别完成63.9万辆和60.9万辆，同比分别增长49.7%和51.4%，继续保持高速增长态势，预计2017年底可以突破80万辆，超过此前预期。
作为以汽车销售服务为主业的大型汽车营销企业，庞大汽贸集团董事长庞庆华认为，“双积分”政策是电动汽车行业发展的里程碑。“政策出台之前，经销商都在犹豫是否大力投入电动汽车的销售，而‘双积分’的发布则是给所有人吃了一颗‘定心丸’。”庞庆华指出。
李金勇判断，在“双积分”政策实施初期(2018年)，是新能源汽车销售渠道向全国拓展的关键阶段，市场会突破限牌限购和地补城市的局限，迅速扩大。“这时候，车辆采购价格和销售价格会出现较大变化，经销商需严格控制库存，择机布局更大的市场区域。”李金勇强调。
而在“双积分”政策实施中期(2019年)，则是新能源汽车产能释放期，或将出现生产大于销售的情况。“这将扰乱新能源汽车的价格市场，因此经销商务必要做好车型品牌的选择。”李金勇特别强调，“新能源汽车的售后端利润不大，经销商要用销售端利润支撑运营，因此经销商一定要避免恶性竞争，不能打价格战，否则将难以生存。”
“双积分”利好充电行业
值得注意的是，“双积分”政策的出台，也促使充电桩企业的布局纷纷提速。据中国电动汽车充电技术与产业联盟最新统计的数据显示，截至2017年11月，联盟内成员单位总计上报公共类充电桩20余万个，主要分布于北京、广东、上海、江苏、山东、安徽、河北、浙江、天津、湖北等省市。
中国汽车工业协会常务副会长董扬认为，实施“双积分”政策，必须打破地方保护，形成统一市场。而打破地方保护的关键，就在于取消地方对于购车的补贴，而转为对充电设施建设和充电的支持。
与汽车经销商相同的是，“双积分”政策也给充电运营行业增添了更多的信心。浙江万马奔腾新能源总裁施泽忠认为，“双积分”政策十分利好充电行业。“充电运营企业应加快充电设施建设，做好迎接大量电动汽车上市的准备，与此同时，还应加大新技术和商业模式的研究力度，更好地推广充电业务和新能源汽车。”
然而，在北京华商三优执行董事、总经理刘晓民看来，充电设施建设不能过度依赖政策，充电运营商要找准方向。他认为，家庭用车充电设施进小区将是充电市场发展的必然趋势，这应是充电桩企业未来主要的发力方向。
在刘晓民看来，充电行业应为车企、用户和政府做好支撑工作。“双积分”政策让充电运营商更加明确了“纯电动汽车是长远发展方向”。充电行业下一步的工作，应与各主机厂的销售渠道、老百姓的需求结合，让电动汽车真正驶入千家万户。“电动汽车行业成功与否，关键还要看电动汽车能否真正走进老百姓的生活。”刘晓民强调。
