国家发展改革委5月6日宣布,近期,澳大利亚联邦政府某些人士基于冷战思维和意识形态偏见,推出系列干扰破坏两国正常交流合作的举措。基于澳联邦政府当前对中澳合作所持态度,国家发展改革委决定,自即日起,无限期暂停国家发展改革委与澳联邦政府相关部门共同牵头的中澳战略经济对话机制下一切活动。
4月21日,澳大利亚联邦政府悍然宣布撕毁维多利亚州的“一带一路”协议。
此后,澳政客愈发不加掩饰,站在西方反华的排头,打着“国家安全”的旗号介入正常的中澳商业合作。
5月2日,莫里森政府已让澳大利亚国防部重新审查中国的岚桥集团租借澳达尔文港99年的协议,考虑是否要强制让中企放弃租赁权。
5月5日,澳工党议员基钦(Kimberley Kitching)等政客正带头呼吁,要求莫里森政府取消西澳大利亚州2011年同中方签署的战略合作协议。
针对澳方破坏双方合作的举动,中国外交部发言人汪文斌曾强调,澳方的政治操弄和无理行径完全违背中澳全面战略伙伴关系精神,是在开历史倒车,性质恶劣,对两国地方、企业合作信心产生了严重消极影响,也使澳方自身形象和信誉受损。
澳大利亚政府不断展示“弃约精神”,导致其逐步失去了中国能源市场。
澳大利亚将失去中国天然气市场份额
澳大利亚是液化天然气(LNG)出口大国,而中国则是其最大买家。据咨询公司Energy Quest数据显示,2019财年中国46%的LNG来自澳洲,其中澳企APLNG合资企业和壳牌的QCLNG工厂一直都是中国天然气进口的主要供应商。正是凭借着全球最大天然气出口国的优势地位,澳大利亚的天然气价格曾多次任性上涨。统计数据显示,即便在全球LNG需求减少的2020年,澳洲依然累计对华出口LNG 2900万吨。失去中国市场,损失可是不小。
上世纪90年代,中国海油着手布局LNG产业,2006年广东大鹏LNG接收站建成投产,首船LNG自澳大利亚运抵回国,开启了我国进口LNG的历史,促进了我国能源供应多元化,推动了煤炭、石油传统能源向清洁能源的升级换代。
2016年,新奥集团斥资7.5亿美元(约合人民币49亿元),拿下了桑托斯11.72%的股份,成为该澳洲能源巨头桑托斯集团(Santos)的第一大股东。2021年3月5日晚间新奥集团已经于出售其在澳大利亚能源巨头7.85亿澳元(约合人民币39亿元)的股份,所持股份降至9.97%
澳洲财经新闻今年2月份报道称,该国第一大石油和天然气出口商伍德赛德透露,中企已经退出其160亿澳元(约808亿元人民币)天然气项目的股权收购。
上述信息显示出,澳洲天然气市场正在失去中国买家的青睐。
随着全球绿色能源转型明显提速,作为过渡性质的清洁能源,天然气的重要性正日益凸显。但对传统的天然气供应大国澳大利亚来说,该国的天然气行业似乎正面临着内外夹击的困境。
从外部原因看,一方面,市场有限但竞争激烈。由于新冠肺炎疫情的蔓延,全球能源市场都不景气,在此背景下,天然气需求也随之减少。在目前来看,亚洲LNG市场正成为天然气供应国为数不多的竞争市场。市场的集中也意味着竞争的集中,据悉,美国、埃及等国家正在加入以澳大利亚、卡塔尔以及俄罗斯为首的传统LNG供应国竞争中,天然气供应市场格局正在重塑。
从内部原因分析,澳大利亚的天然气投资正在衰退。据悉,在过去10年里,澳洲LNG项目获得了价值2000亿美元的投资,成为全球最大的天然气出口国。但由于成本激增、工期延长等导致利润下降,许多能源生产商的投资意愿正在衰减。数据显示,当前澳大利亚LNG行业的投资已经减少了近250亿美元,且最直接的反应就是澳大利亚天然气供应商利润正在下降。
另一方面,中澳关系的不确定性为澳大利亚天然气出口蒙上阴影。数据显示,中国、日本和韩国等亚洲国家对LNG的需求日益旺盛,2021年将占全球需求比重的近四分之三。据海关总署发布数据,中国在2021年一季度就进口天然气2938.8万吨,同比增加19.6%。澳大利亚的天然气在中国市场到底还有多少的空间?目前谁也不能给出肯定的答案。
澳大利亚已失去中国煤炭市场份额
澳大利亚还是煤炭出口大国,中国则是其煤炭进口大国。去年10月中国海关部门告知一些工厂停止进口澳大利亚的煤炭。今年4月21日,据彭博社消息,中国神华放弃了2008年开始的澳大利亚Watermark煤炭项目,称这一决定反映了“经济和社会环境的变化”。中国神华在媒体声明中表示,新南威尔士州政府撤销了采矿许可证,公司将由此收到政府的1亿澳元(合7700万美元)。
中国正在为“碳中和,碳达峰”努力绿色转型,加大清洁能源的利用,进口煤炭份额正在逐步下降。
海关总署公布的最新数据显示,2021年3月份,中国进口煤炭2732.9万吨,较去年同期的2783.3万吨减少50.4万吨,下降1.81%;较2月份的2077万吨增加655.9万吨,增长31.58%。2021年1-3月份,中国共进口煤炭6845.8万吨,同比下降28.5%。
十四五”期间,我国将严控煤炭消费增长,国家发改委已着手编制煤炭行业碳达峰实施方案。此外,中国已决定接受《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》,加强非二氧化碳温室气体管控,还将启动全国碳市场上线交易。
4月22日晚,习近平主席在“领导人气候峰会”上发表了题为“共同构建人与自然生命共同体”的讲话。习近平在峰会上表示,中国将严控煤电项目,“十四五”时期严控煤炭消费增长、“十五五”时期逐步减少。
全国碳市场开启的重要作用之一,就是以市场化手段促进煤电转型与落后机组淘汰。针对煤电项目的管控措施在未来或将逐步收紧。为落实气候目标,“十四五”期间我国将持续大力推动非化石能源,新增用电需求优先使用非化石能源。并坚持严格控制增量的原则,控制新增煤电规划建设,进行煤电机组节能减排改造,持续加大落后煤电机组的淘汰力度,做好煤电布局和结构优化。