ANEEL的主要职责包括:
监管电力的生产、传输、分配和销售
对特许权、许可权和电能服务进行监督
实施联邦政府的电能开发政策
制定电价
调节代理商之间以及代理商与消费者之间的分歧d
推进电力项目和服务的特许、许可和授权活动
如第2章中详细探讨的那样,巴西的能源贸易活动发生在双重合同环境下:
自由市场(ACL):发电和配电公司、能源贸易商、能源进出口商以及自由和特殊消费者在此市场中开展业务。
受管制的市场(ACR):发电和配电公司参与拍卖的市场。
在受管制的市场中,每场拍卖均有一套适用规则及根据其制定的购电协议(PPA);而自由市场则允许可再生能源买卖双方之间通过双边协商制定多种合同。
购电协议可以分为以下几类:
当地购电协议:将用户所在地或其附近所生产的电能直接接入电网
异地购电协议:在最合适的位置生产电能,并通过常规电网传输
拥有异地购电协议的项目需要加入电网连接请求程序,该程序受ANEEL监管。下文阐明了发电公司必须遵循的程序,并提供了各类法规要求和文件。
1. 电网准入
在开展发电项目时,查询和请求准入是ANEEL流程的第一步。利益相关方必须将这两个文件提交给负责特许区域的配电公司。
为了将其生产的电能接入常规电网,申请者需根据提供的截止日期,准备各类强制性许可和合同。
配电公司应向潜在的发电公司提交接入电网的许可申请,并提供所有的文件,包括项目时间和所有利益相关方的强制性流程。
电力生产公司必须向配电公司提交准入查询文件,以了解连接至电网的要求。
准入信息文件由配电公司提供给发电公司,它规定了访问常规电网的各项参数。
上述文件对于希望获得在受监管市场中出售电能授权的发电公司是强制性的。
下表列出了不同利益相关方的强制性和可选择步骤:
利益相关方应注意发电系统接入常规电网的程序和时间线。
主要要求包括:
准入查询
准入信息
准入请求
准入意见
签署合约
推荐的施工
根据方案和发电厂的具体情况,完成这些要求的时间线可能不同。
2. 所需信息
电网接入流程的相关信息在各配电公司的电网访问指南中均有说明,该指南可在配电公司官网上找到。信息包括如下内容:
监管文件
必要步骤
最终期限和利益相关方责任
标准化表格
需提交文件清单
查询步骤
拍卖文件(DAL)
适用于每个步骤的技术调查清单
3. 准入查询及准入信息
发电公司通过准入查询文件获取所需的电网准入信息。一旦发电公司提供了详细的企业信息,该信息就会被共享。准入信息是配电公司根据最低的全球成本为发电公司提供的最佳连接选择,该文件也说明了申请电网准入的程序。
下面的流程图展示了准入信息文件的生成过程:
需要记住的一点是,配电公司可以自由暂停截止日期计时,直到所有的待定问题都得到解决。
这一步骤完成后,准入信息文件将至少包括如下信息:
以实现总成本最低为标准,对选定的电网连接选项进行概述,并提供其他评估方案列表。以及相应的成本估算和数据支撑。
发电公司应遵循的步骤和时间期限,以确保满足准入信息文件中指定的条件。
发电公司必须完成相应的表格、文件和调查,才能在日后提交准入请求文件。配电公司负责提供有关电力系统的最新信息以及调查所需的其他支持性信息。
必要时,可以在PRODIST(模块3 – 使用配电系统)中获得关于配电网的详细信息,包括配电系统的连接和使用。这本规则手册明确了以下内容:
技术标准
操作标准
项目要求
附加信息
接入电网
该手册既适用于现有公司,也适用于新成立的公司,但手册并不包括输电线路连接的信息。
4. 准入请求及准入意见
发电公司必须提交准入请求文件,以获取相应的准入意见,配电公司将根据该准入意见及企业的准入请求评估其技术可行性。
这套文件适用于:
发电公司:
填写包含企业信息和正式准入请求的表格并将其提交给配电公司。
根据配电公司的要求进行发电厂的电网集成研究。如PRODIST中模块8所述,针对电网连接,对能源质量进行专项调查。
配电公司:
根据最低的全球成本标准,选择发电公司的最佳连接方案。
通过调查,评估新发电公司的接入对电网性能的影响。如PRODIST模块8中所述,针对电网连接,对能源质量进行专项调查。
确认新发电公司接入对输电和配电网的影响是否需要ONS或其他配电公司的技术意见。
根据要求提供支持所选电网连接方式的研究成果。
收集其他相关信息以准备准入意见。
下面的流程图展示了准入意见文件的简化流程:
准入意见文件至少包括以下信息:
根据最低的总体成本标准,对所选电网连接方案进行概述
其他经过评估的连接方案列表(包括其支持材料和预估成本)
经评估的配电网特征信息
电网接入点的特征信息
如果需要进行电网建设工作,需要列出由准入申请者和配电公司分别负责的安装清单(以及工作计划和相应的时间期限)
上述内容将会包含在下述两份合同中:
配电系统使用合同(CUSD)
配电系统连接合同(CCD)
准入建议发布后,必须在90天内签署配电系统使用合同和配电系统连接合同。当收到指定要求时,只有在签订这些合同后才能开始电网建设工程。
下面的流程图显示了此过程中的必要步骤,从准入查询作为起始,到签署CUSD / CCD作为流程结束。
对于不参与拍卖的发电公司以及申请更改和修改现有发电许可的公司,上述过程都是强制性的。参与电力拍卖的公司要经过单独的拍卖资格程序,下一章节将对此程序进行介绍。
5. 能源拍卖和拍卖准入文件(DAL)
希望报名技术资格认证、进而参与能源拍卖的发电公司必须向配电公司正式索取拍卖准入文件(DAL)。
如果发电公司方没有待定问题,该文档将在30天内发布。每个拍卖准入文件只能用于特定的拍卖。
简而言之,希望在巴西运营的发电公司,无论是在自由市场还是受监管市场参与能源拍卖,都可以利用行业的机构结构。在ANEEL的监督下,利益相关方受法律约束、必须遵守该行业的法规,而这些法规正在变得越来越宽松。但是,要摸清巴西的层层官僚体制,还需要补充大量的本土知识。
在下一章中,我们将探讨巴西土地监管的复杂性,以及在进行太阳能或风能尽职调查时必须采取的风险预防措施。
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