长期以来，能源一直是巴西环境许可问题的核心。过去，水力发电厂起着主导作用;但如今，可再生能源发为电力市场带来了更大的机遇。通过整合生态系统，风能和太阳能发电企业为开拓新业务和推动经济增长提供了强大推动力，在与外国直接投资有关的项目中更是发挥着重要作用。
不过，巴西许多地方仍然实施着严格的环境政策。本章节概述了巴西可再生能源项目与发电企业之间的法律联系。
1. 环境、法规与业务扩展
巴西电力部门(SEB)被誉为经济增长的助推器，在改善人民生活水平的同时也在推广环保技术。因此，巴西能源行业的发展与清洁能源项目不可逆转的发展趋势密切相关。政府部门监督和监管机构，以及整个社会都确保了发电厂在安装过程按照最高的安全及环境标准进行。
自1934年以来，巴西已经出版、批准并实施了超过130篇有关环境的法律文件。但是，真正推动该国环保意识发展的是1981年制定的《国家环境政策》(第6938/81号联邦法律)。这份文件呼吁政策关注和保护所有涉及开发自然环境的项目。
第140号联邦补充法于2011年颁布，该法根据1988年《宪法》规定了联邦、州和市政府在环境许可方面的作用和职责。尽管该法令经历了各种反复修改，但由于巴西的环境许可程序过于死板，其应用如今仍然引起很多争议。
在接下来的几十年中，可替代能源激励计划成为推动小型水力发电厂(PCH)、非常规能源和节能计划的主要力量。这项计划根据第5,025 / 04号联邦法令生成，其主要目的是确保风能、生物质能和小型水力发电在能源矩阵中的增长份额，并发展其相关的供应链生态。
根据彭博社《新能源财经》预计，到2040年，巴西仅太阳能投资将达到970亿美元，这将使环境许可成为经济、环境和投资等领域中的重要话题。
2. 环境要求：立法和政府机构
环境许可(LA)是一项行政程序。该程序中，相应的环境机构负责授权可能会破坏环境的企业的建设、容量扩展和运营，如第6938/81号法律第10条所述：
“凡是利用环境资源、被视为或可能被视为污染物以及有可能造成环境损害的设施和活动的建设、安装、扩展和运营，在必要时，即便有其他适用的许可，也需要获得国家环境系统(SISNAMA)以及巴西环境与可再生自然资源研究所(IBAMA)的事先授权。”
该法律的第一条针对描述了环境影响：
“环境影响是指由人类活动产生的物质或能量所引起的环境物理、化学和生物特性的变化(Conama第001/86号决议)。”
第二项条款介绍了获取相应许可证的程序：
“所有影响环境的活动和发电厂，如果使用能源大于10兆瓦，不论主要能源是什么，都必须提交《环境影响评估以及环境影响报告》(RIMA)，以供国家主管部门或环境事务特别秘书(SEMA)批准。”
如上述条款所述，在评估巴西项目或扩展能源供应业务的经济和环境条件时，环境许可是一个重要因素。
3. 负责环境许可的机构
下述清单涉及国家权力体系的各个层次，包括可能参与到环境许可过程的所有机构，也包含其他法规中提到的机构，如《跨部际条例》 60/15、ICMBio等：
联邦：当活动或环境影响涉及到多个州时，由巴西环境与可再生自然资源研究所(IBAMA)负责。
州：巴西的《国家环境计划》授权州/州级环境机构向其境内的企业授予许可证。
市政：由市级环境机构管理对当地环境造成影响的企业。
4. 环境许可授权步骤指南
该过程分为四个步骤，每个步骤都有各自的授权程序：
初步阶段
初步阶段包含《参考文件》(TR)发行之前的所有强制性程序，该文件涉及环境影响评估(EIA)的制定。
优先许可证
此步骤评估项目的环境可行性。进行这项评估需要EIA中有关社会和环境影响的最基础预估信息。
施工许可证(LI)
LP批准后，根据工程项目中详细介绍的环境跟踪和监控程序等信息，必须提交《基本环境计划》(PBA)才能开始施工。
营业执照(LO)
在没有营业执照的情况下，任何工厂都不允许运转。项目需要证明PBA中指定的环境计划已完全实施，营业执照才会发放。
5. 简化的环境许可(LAS)
在一些情况下，因为步骤2-4所需的文件较少，申请环境许可(LA)会更简单。这就是简化环境许可(LAS)的特点，它适用于对环境影响很小的项目(Conama第279/01号决议)：
第1条：简化的环境许可(LAS)程序和期限适用于：
1. 水力发电厂及相关系统
2. 热电厂和相关系统
3. 电力传输线和变电站
4. 风电场和其他替代能源
第2条：下述定义适用于本决议：
简化环境报告(RAS)：企业或项目中与环境相关的地理位置、安装、运营和商业扩展的评估，旨在获得必要的优先许可(LP)。该报告应包含企业所在地区的环境诊断信息，包括其特征、环境影响以及控制、缓解和补偿计划。
第3条：开发者在向相应机构索要优先许可(LP)时，必须提交简化环境报告(RAS)
第4条：相应的环境机构将基于技术考量，根据简化环境报告确定企业是否适合进行简化的环境许可。
6. 环境许可操作指南
环境许可受到众多因素影响，因此也受到一系列法规的约束，这些法律法规制定了申请环境许可需要遵循的流程以及参与该流程的机构。
7. 环境许可步骤指南
环境许可所需要的主要文件：
- 企业的工业流程说明(备忘录)
- 法定代表人填写并签署的申请表格
- 法定代表人身份证(RG)和巴西社会安全号码(CPF)副本
- 巴西的社会保险号(CPF)和负责设计、建造和运营企业的专业人员的专业注册号副本
- 与环境机构对接时，公司代表人的身份证(RG)和巴西的社会安全号码(CPF)副本
- 代理人身份证(RG)和巴西社会保险号(CPF)副本，以及授权书的副本(如果适用)
- 股份公司需提供执行董事会上次选举会议记录的副本;有限责任公司需提供公司章程副本
- 企业法人登记(CNPJ)副本
- 财产所有权副本(或任何其他授予使用权的文件)
- 市政厅签发的证明副本，表明企业符合城市分区法规
- 先前环境许可证的副本(如果有)
- 纳税证明书(GR)，用于支付环境许可证费用的文件，由相应机构规定
- 企业的土地布局图和针对工业废料、污水、冷却水和雨水的液压管道图
- 根据负责颁发许可证的环境机构的具体要求，可能还需要提供其他文件。因此，我们建议最好由具备丰富经验的当地团队来负责手续准备。
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